1. 大姚县林产业发展过程中取得的成就
大姚位于云南省北部偏西，地处东经100度53分~101度42分，北纬25度33分~26度24分，境内东西最大横距79.3公里，南北最大纵距93.5公里。东邻永仁、元谋县，南同姚安、牟定县毗邻，西和大理州的祥云、宾川县接壤，北濒金沙江，约62公里江岸，与丽江地区的永胜、华坪县隔江相望。大姚县南距省城昆明市270多公里，离楚雄州府100公里，距钢铁工业城市攀枝花市178公里，位于滇中产业新区的辐射区和川南物流大通道的核心地区。
大姚县发挥资源优势，强化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落实，扎实推进林业产业发展，推进山绿民富，取得明显成效。2015年，大姚县坚持把林业产业作为农民增收致富的重点支柱产业，加强组织领导，强化政策措施，加大扶持力度，取得了可喜的成绩。
1) 大姚县林业总产值增加
2015年，大姚县核桃种植面积累计达158.8万亩，核桃产量2.5万吨，产值7.5亿元；花椒种植面积34.09万亩，花椒产量1850吨，产值1.17亿元；板栗产量7300吨，产值0.64亿元；华山松产量1329吨，产值0.45亿元。大姚县林业总产值22.77亿元，2015年比2014年增长8.4%，农民人均核桃收入3626元。
2) 推进核桃产业提质增效
2015年，大姚县投资263.7万元，开展以林粮间作、翻挖施肥、旱季浇水、嫁接改良等为重点的核桃提质增效18,544亩。通过提质增效，提高核桃产量，提升核桃品质，增加林农收益。同时，大力推广核桃烘烤技术，新建、改建机械立式核桃烘烤炉282座，全面提高核桃产品质量。
3) 加快花椒产业基地建设
把花椒产业作为农民增收致富的优势产业，从基地建设抓起，充分发挥科技示范和引领作用，积极拓展农民增收新途径。2015年，大姚县12个乡镇新植花椒39,267亩 [1] 。
4) 进一步推广草莓种植
近日，该县召开太空草莓2008新品种示范种植会议，介绍了太空草莓2008新品种的品种来源，在国内部分适宜地区推广种植情况及前景，品种引入该县示范种植情况。县农技人员对草莓栽培技术进行了培训，大姚三台绿特食品有限公司介绍了太空草莓2008新品种引人大姚县在该公司基地苗的组培繁殖过程，草莓种植户谈了种植体会。参会人员还到金碧镇平山村委会参观了草莓种植基地，认真学习了种植技术。
今年，大姚县引进太空草莓2008新品种组培苗2.8万株，在大姚三台绿特食品有限公司基地进行组培，现已组培扩大繁殖一代苗15~20万苗，可供县内草莓种植户种植20~30亩。目前，该县6户草莓种植大户已与公司预定18万苗，将于近日进行移栽，预计明年4月初可上市销售。
5) 积极扶持林业龙头企业
指导扶持大姚亿利丰农产品有限公司、大姚兆鹏食品有限责任公司申报国家级龙头企业。截至2015年，大姚县被认定省级林业龙头企业12户，加工产值8.53亿元万元，产品远销香港、北京、上海等地，供不应求。
6) 创建林业专业合作组织
至2015年，大姚县组建林业专业合作社54个，被认定为省级示范社16个，注册商标13个，发展社员4000余人，涵盖核桃、花椒、中草药、野生食用菌、蜂产品加工经营 [1] 。
7) 开展林业贴息贷款工作
把开展林业贴息贷款作为扶持林业企业，推动产业发展的重要措施。2015年，完成2011年至2014年实施的林业贴息贷款检查工作，2011年至2015年发放林业贴息贷款14,172万元。其中，2015年发放林业贴息贷款1100万元。
2. 大姚县林产业发展面临的问题
目前，大姚县林产业发展中所面临的问题主要体现在以下几个方面：
1) 森林资源保护与经济建设矛盾突出
近几年来，大姚县虽然进一步加强了对森林资源的管理和保护力度，但仍有部分企业为了在短期内获取更多的经济效益，只注重眼前森林资源的开发利用，而忽略了长远的生态保护，导致一些地方非法占用林地、毁林开荒的现象屡禁不止。随着我县经济的快速发展以及城镇化进程的加快，林业产业的实力也不断增强，建设用地与生态用地矛盾更加突出，这就进一步加剧了森林资源保护的难度 [2] 。
2) 科技支撑和服务保障体系不够完善
从目前的现状来看，大姚县科技保障和服务保障体系的建设还有待加强，主要存在以下两个方面的问题：首先，林业科研、科技推广、森林病虫害防治等基础设施薄弱。其次，资源监测等信息服务手段相对落后，再加上体制机制的制约，导致基层林业专业技术人员严重缺乏，这在一定程度上影响了林业的可持续发展。
3) 观念比较落后
就目前发展速丰林产业来说，存在着不仅是群众的观念落后的问题，相关部门的观念也有待转变。种树不只是林业部门的事，种树的经济价值比较慢，树木的生长周期比较长，导致了一部分人认为种树无利可图 [3] 。加上对原有的低效林的改造，发展速丰林，实现速丰林的产业化，规模化的认识还不够，出现了一些抵制情绪，这些抵制情绪直接影响了速丰林产业的发展进程。
4) 投入不足，管理粗放
种植管理粗放，对经济林不施肥，不修剪，不除草，不松土，不及时防治病虫害，任其自然生长，挂果就采收，无果则放任自流，不作任何投入，导致产量低，品质差。没有抓好采种、育苗、管理等重要技术环节，达不到确保优质种源，良种壮苗的要求。育苗、栽培和抚育管理等科学经营技术的推广应用非常缓慢 [4] 。
5) 木材加工业、森林旅游、花卉业发展滞后
大姚县林产业体系不健全，目前以种植经济林为主的企业有经济实体共49个，木材加工业有经济实体12个，森林旅游、花卉营销、服务业有经济实体5个，产业结构比为：8:2:1，木材加工、森林旅游、花卉业比重过小。从年总产值上看，集体经济实体年总产值(19万元)远远小于私有经济实体年总产值(382.9万元)。从投资角度看，投资规模在10万~100万元的经济实体占相当大的比例，而且，投资规模大的林产业经济实体数量少，投资小的数量大。整个林产业结构不合理，没有形成产、供、销、研于一体的科学体系。
6) 林产业投资不足，多渠道投融资体系尚未建立
① 林农自筹投入能力有限。大姚县农民人均纯收入较低，林农积累少，虽然林产业项目第一年投入大，以后都以抚育和管理为主，收益时间长，但在投产前的5年左右时间投入较大，林农难以负担。
② 贷款难度太大。由于林权抵押贷款等制度尚未完善，林农很难获得发展资金来大规模投入林产业建设。
③ 招商引资难度大。林产业项目周期长，见效慢，最短的也要5年左右，加之大姚县人口密度大，发展林产业项目的土地等资源虽然总量大，但比较分散，基础设施薄弱，企业经营基地成本高、难度大，对资本的吸引力不足 [5] 。
7) 造林质量不高
随着林产品价值的提升，广大林农造林育林积极性高涨，由过去的“要我造”变为现在的“我要造”，出现了“争山争苗”造林的现象。调研表明80%农户对山林更加重视，而且主动投资投劳去造林抚育。但由于资金、技术、经营观念等原因，有的地方在造林质量上有下降趋势。
8) 缺乏龙头企业，经济效益差
全县有林业企业数十家，多数企业规模小而分散，生产方式较为落后，科技力量薄弱，新产品开发能力差，资源没有形成合理的配置，也没有名牌产品，都以初级产品营销，市场占有率低，经济效益差。
9) 集体林权制度改革进展缓慢
集体林权制度改革进度缓慢，集体林还是集体共有、集体共管，林地产权不清，经营主体不明。作为生产经营主体的广大村民没有得到山林的经营权、收益权和处置权，造成农民造林、育林、护林的积极性不高 [6] 。林地的流传困难，成为林业企业租赁的制约因素及实施集约化、规模化产业经营的障碍，影响了企业经营的积极性。
10) 项目基地立地条件生产条件差
多数项目地块离村子较远，水利交通设施不配套，坡陡箐深、降水稀少、蒸发量大、土壤干旱瘠薄。道路不通、施工难度大、苗木浇水问题无法解决，造成成活率低 [7] 。
3. 大姚县林产业发展的对策建议
1) 加强对森林资源的管护
第一，应完善机制，改善森林管护人员待遇，促进对森林资源的有效管护；第二，应加强林区公路网格和林区管护哨所建设；第三，规范和完善国有林场体制改革，做好林场改扩建工作；第四，应加大退耕还林和森林抚育力度，增加林地面积，提高林地质量；第五，应加强林政管理队伍建设；第六，完善集体林权制度主体改革，积极探索完善配套改革、规范林权流转机制和资源评估机制；第七，应加大封山育林面积；第八，加大投资力度，对林区监控网络体系建设 [8] 。
2) 加强野生动植物保护及自然保护区建设
认真落实《云南省生物多样性保护工程规划》，确保90%以上国家重点保护野生动物，95%以上国家重点保护野生植物得到有效保护。完善昙华山自然保护区建设，基本形成覆盖大小百草岭的自然保护区管护体系，使全县90%的典型生态系统类型得到有效保护。同时加强野生动植物疫源疫病的监测防控，在广泛开展保护野生动植物宣传教育的同时，加大对破坏野生动植物案件的查处和打击力度。
3) 提升产业链，促进生态体系建设
“产业建设生态化，生态建设产业化”应作为全县林业发展的主格局，如何提升林产业发展链，培强做大特色经济林等绿色产业基地，引导和促进资源、资金等产业要素向优势企业集中，优势企业向产业园区集中。坚持生态优先，保护与发展并重，质量与效益并举，大力促进林产加工企业技术更新和设备改造，加快产品升级换代和专业化生产进程，减少盲目投资和低水平重复建设。由此，建议采取以下4个方面的措施。
① 要加大宣传教育力度，提高全民的生态文明理念。可以通过各种媒体，举办各种活动，让全民都参与进来，提高全民爱林护林意识，让他们投身于全民植树活动中去。
② 充分发挥“大姚核桃”这一品牌效应，大力开展核桃、花椒、华山松、板栗为主的经济林提质增效工作。到2020年实现核桃挂果面积达到75万亩，亩产80 kg以上；加强花椒丰产示范园建设。整合项目、整合资金，对该县适宜配水的核桃、花椒实施配水工程，保浇保灌核桃、花椒面积在55万亩以上，同时配置核桃、花椒烘烤房实现无烟烘烤，提高核桃、花椒品质和效益 [9] 。
③ 统筹发展以野生食用菌为主的林下产业。加强林下资源的合理利用和人工培育力度，引导涉林企业和合作社合理开发以野生食用菌、森林药材、森林蔬菜、松花粉、松子、森林种质资源等为重点的林下经济产品，大力发展林下种养殖业，不断优化林业产业结构，建立林产品安全监管体系。到2020年实现林下经济产业总产值达2亿元以上。
④ 积极发展森林生态旅游业。以百草岭、咪依噜风景区、昙华山、妙峰山、龙山、白塔山等风景区为依托，大力开发休闲度假、生态体验等森林生态旅游产品。鼓励有条件的地方结合新农村建设发展庭院经济，推动乡村旅游业快速发展。积极探索和鼓励支持野生动物训养，到2020年，森林生态旅游和野生动物训养产业产值达到1亿元以上。
⑤ 规范和完善林业生产合作社，加强民间林业建设组织的管理，以生产合作社带动林农发展，实现利益共享，风险共担，同时解决林农融资困难问题。
4) 以短养长，搞循环经济
要充分利用土地资源，在林下套种粮食蔬菜绿肥等矮秆作物，能避免土地板洁、杂草滋生，在给农作物施肥灌水的同时，果树得利，相得益彰，同时，有了粮食饲草，可以搞养殖，动物粪便又可做基地用肥，农作物家禽又可以卖钱，达到以短养长的目的。
5) 积极培养和引进人才，提高林产业从业人员素质
大力加强林产业人才培训，采用“请进来”、“送出去”的方式搞好专业技术人员的再学习和知识更新，同时加强员工的岗位技术培训，提高从业人员的整体素质。制定切实可行的优惠政策，吸引区外专业技术和管理人才到大姚县从事林产业技术管理工作。结合政府机构改革，鼓励党政机关、事业单位的在职干部、职工、科技人员带薪留职或停薪留职，以承包“四荒”，承包林场、果园，领办、创办林产业企业，技术服务等多种方式，投身林产业开发 [10] 。
6) 完善林业科技体系
首先，应加强林业科技推广示范。尽快完善全县林业科技推广和技术服务体系，大力推广科技成果，使科技进步对林业发展的贡献率提高到50%以上。其次，应加强林业科技服务体系建设。建立健全林产品质量安全管理、监测、监督机制、检验检测服务体系和林产品质量检验机构，逐步完善林产品和林木种苗质量监督体系，确保林产品安全。
7) 多渠道筹集资金加大产业投入
创造条件建立地、县两级林产业发展基金。基金主要用于林产业项目前期费用和技改贷款贴息，由财政和林业部门负责管理和安排使用。积极向上申报项目，争取更多的建设资金投入。对参与林产业开发建设的个体私营经济，按省、地、县相关规定享受优惠政策。进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，制定优惠政策，吸引更多区外资金参与大姚县林产业开发。
8) 加大政策扶持力度，拓宽林产业投资渠道
林业产业是一项基础产业，生产周期长，风险大，国家要继续加大政策扶持力度。一是财政融资；二是信贷融资；三是资源融资；四是项目融资；五是招商引资。金融机构要加大对林业建设的信贷支持，林业经营者可依法以林权抵押申请银行贷款，着力优化投资环境；充分利用资源优势，积极争取项目，筹集林业发展资金，增加对林产业发展的投入；另外，通过招商引资的方式，拓宽投融资渠道，吸引投资者踊跃参与大姚县林产业开发。
9) 抓龙头企业和带动，提高林农的组织度
龙头企业是农林业产业化的核心组成部分，它内连农户、外接市场，拥有资金、信息、技术，具有开拓市场、引导生产、加工转化、销售服务等功能，要积极培育种植大户、引进龙头企业，走“公司 + 基地 + 农户”的产业化道路。总之，林业产业发展需要政府、技术部门、农户多方面的通力合作，在发展中要注意合理规划，科学栽培管理，重视“天、地、人”的因素。只要遵循自然规律和经济原则，在栽培技术上肯下工夫，进行科学经营和集约化管理，才能做到早果、高产、优质、高效、低耗的栽培目的 [11] 。
10) 加强林业法制建设
首先，应积极做好林业综合行政执法工作，建立一支优秀的林业执法队伍。全面开展林业行政执法责任制活动，制定完善的林业行政执法评议考核制度，明确追究范围、追究形式以及责任划分标准，并加大对执法活动中违法违纪行为的责任追究，预防重大执法违法案件的发生。其次，应加强执法监督。坚持开展林业行政执法案卷和行政许可案卷评查活动。同时，还应当做好行政复议工作，着力推进林业管理体制、机制和方式的创新，完善林业行政许可办理体系，优化林业行政审批流程。