1. 引言
2017年5月至2018年3月，九江市水文局在各县(市、区)水利局、环保局的协助下，以2016年为基准年对全市500多个排污口进行了详细调查，最终三方确认全市入河排污口为122个，在此基础上对排污口进行了布局规划，2018年12月《九江市入河排污口布局规划》通过了九江市政府的审批，是江西省第一个市级入河排污口布局规划，也是长江流域第一个市级布局规划，对维护河流生命健康、改善河湖水质、推进水生态文明建设、实现绿色发展等具有重要作用，也为其他地市编制类似布局规划提供了借鉴。
2. 九江市概况
2.1. 河流湖泊
九江市流域面积10 km2以上的河流有310条，河流总长4924 km；修河流域面积(九江部分) 9050 km2，其中修河干流8611 km2，潦河439 km2；长江过境长度139 km，九江境内直入长江的河流主要有乐园河、长河、沙河等，流域总面积3904 km2。
九江境内万亩以上的湖泊有10个，千亩以上31个，柘林水库库容79.2亿m3，鄱阳湖有53%的水域在九江境内，面积约2000 km2 [1]。
2.2. 社会经济
九江全境东西长270 km，南北宽140 km，国土面积18,823 km2，辖7县、3市、3区，2016年全市人口484.76万人，国民生产总值(GDP) 2014.05亿元。
2.3. 水资源开发利用
2016年全市水资源总量209.28亿m3 (不含过境水)，人均拥有水资源量4317 m3，万元GDP用水量109 m3，万元工业增加值用水量91 m3，农田灌溉亩均用水量475 m3；全市用水量22.83亿m3，耗水量9.67亿m3，地表水控制利用率11.1%，水资源总量利用消耗率4.6%。
3. 入河排污口调查
对全市所有连续或间歇向河流、湖泊、水库等水域排污的入河排污口，包括涵洞、沟渠、管道等进行了调查，确定入河排污口的位置、名称、所在经纬度坐标、设置单位、接纳主要排污单位、污水量、污废水性质、污水排放方式、所入河流水系及水资源三级区和水功能区等内容。九江市入河排污口现状分布图，见图1。
Figure 1. Distribution map of sewage discharge outlets in Jiujiang city
图1. 九江市入河排污口现状分布图
3.1. 排污口分布
由水利、环保、水文三家单位技术人员现场调查了500多个排水口，最终确定全市共有排污口122个，其中生活污水排污口70个，工业废水排污口42个，混合废污水排污口10个，其中规模以上的48个。分布情况见表1。
Table 1. Statistical number of sewage discharge outlets in Jujiang city
表1. 九江市入河排污口现状统计表
3.2. 排污口废水量及主要污染物
依据间接推算法、实测法，全市废污水排放总量为48,230.615万t，废污水中COD排放总量8661.756 t、氨氮排放总量449.634 t，见表2。从排污总量上来看，浔阳区的入河废水量和入河污染物排放量所占比例最大，排污总量为31,820.78万t，占总量的65.98%，COD排放总量5091.339 t，占比58.78%，氨氮排放总量222.28 t，占比49.44%。
Table 2. Total sewage discharge and main pollutants ratio for each district in 2016
表2. 2016年各县区入河污染物排放量及主要污染物量占比
4. 水功能区纳污能力及限制排污总量
根据《江西省重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制意见》及《江西省地表水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制意见》成果，计算纳污能力和提出限制排污总量意见。
4.1. 纳污能力
对九江市辖区内国划、省划58个水功能区进行纳污能力计算，主要污染物的纳污能力分别为COD79290 t/a、氨氮8272.7 t/a、总磷197.9 t/a、总氮1748.5 t/a，见表3。从行政区划来看，浔阳区纳污能力最大，COD为20573.0 t/a、氨氮为2324.0 t/a。
Table 3. Pollution carrying capacity for each Jiujiang district
表3. 九江市各行政区纳污能力统计表
4.2. 限制排污总量
2020年九江市COD、氨氮、总磷、总氮限制排污总量分别为75,735.6 t/a、8077.9 t/a、197.9 t/a、1748.5 t/a。
2030年九江市COD、氨氮、总磷、总氮限制排污总量分别为74,142.9 t/a、7910.4 t/a、197.9 t/a、1748.5 t/a。
在各行政区中，COD限制排污总量最大的三个行政区分别为浔阳区、彭泽县、永修县；氨氮限制排污总量最大的三个行政区分别为浔阳区、彭泽县、永修县；总磷和总氮限制排污总量最大的行政区分别为都昌县、濂溪区、湖口县。见表4。
Table 4. Total restrained sewage discharges in Jiujiang districts
表4. 九江市行政区限制排污总量统计表
5. 排污口布局规划
本规划范围以国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区划(2011~2030年)》和江西省人民政府批复的《江西省地表水(环境)功能区划》(赣府字[2007]35号)为基础，将58国划、省划水功能区和4个市划水功能区，按照长江片区、修水片区、鄱阳湖片区三个片区分别进行统计，划分为禁止排污区、严格限制排污区和一般限制排污区三类 [2] [3] [4]。
5.1. 长江片区
包括长江九江段、长河、沙河，共有国划、省划、市划水功能区共23个。长江干流共划定禁止排污区5个，严格限制排污区5个，一般限制排污区3个；长河共划定严格限制排污区2个，一般限制排污区1个；沙河共划定禁止排污区2个，严格限制排污区2个；甘棠湖景观娱乐用水区共划定禁止排污区1个；白水湖景观娱乐用水区共划定禁止排污区1个；八里湖景观娱乐用水区共划定禁止排污区1个；赛城湖渔业用水区共划定禁止排污区1个 [5]。
5.2. 修水片区
包括修水及其支流、汨罗江，共有国、省划水功能区个22个；修水干流共划定禁止排污区6个，严格限制排污区7个，一般限制排污区3个；渣津水共划定禁止排污区1个，严格限制排污区1个；武宁水共划定严格限制排污区1个；安平水共划定禁止排污区2个，严格限制排污区2个；汨罗江共划定禁止排污区1个；潦河共划定禁止排污区1个，严格限制排污区1个 [6]。
5.3. 鄱阳湖片区
包括赣江支流、博阳河、鄱阳湖水域，共有国划、省划水功能区个17个；赣江支流划定禁止排污区1个；博阳河共划定禁止排污区3个，严格限制排污区7个，一般限制排污区1个；鄱阳湖区共划定禁止排污区7个，严格限制排污区3个。
长江片区、修水片区、鄱阳湖片区排污口布局划定见图2。
Figure 2. Layout plan of sewage discharge outlets Jiujiang city
图2. 九江市入河排污口布局规划分区成果图
6. 优化整治规划
以九江市入河排污口现状为基础，以水功能区水质保护为目标，饮用水源地保护为重点，实施最严格水资源管理制度，严格控制污染物排放总量，依据排污口布局规划及水功能区限制排污总量对入河排污口整治进行统一规划，按照回用优先、集中处理、搬迁归并、调整入河方式等分类制定入河排污口整治方案 [7]。
在禁止排污区内已设置的入河排污口，采取关闭、调整、削减污染物入河量等整治措施，以保护水质；在严格限制排污区内的现有入河排污口，进行必要的合并与调整；对位于严格限制排污区和一般限制排污区水域的现有入河排污口，对若干分布较为集中的入河排污口，特别是乡镇生活污水排污口，应归并后统一进行深度处理；对建设不规范的现有入河排污口及规划进行调整和改造的入河排污口，应完善公告牌、警示牌、标志牌、缓冲堰板等入河排污口规范化建设。
对全市122个入河排污口，按照统筹规划、综合治理、区别对待、分步实施的方式，制定并提出入河排污口整治意见。其中，整治重点为排入禁止排污区的排污口、排入限制排污区内水质现状不符合管理水质目标或超过水功能区限制排污总量水域的排污口。
6.1. 对污水处理厂提标达标
2020年前，完善市、县(市、区)污水管网建设。新建城区实现雨污分流，老城区根据改造情况逐步推进，开展中水回用；对于工业污水处理设施产生的达标尾水主要考虑企业内部循环回用；城镇污水处理厂处理达标的尾水主要考虑深度处理后的厂外中水回用。2030年前，完成乡镇生活污水处理设施建设，保证乡镇生活污水集中达标排放 [8]。
6.2. 禁止排污区
禁止在禁止排污区内新建、改建、扩建入河排污口。2020年，湖口县洋港生活污水处理有限公司入河排污口需完成截污导流、异地排放措施，将入河排污口向下游延伸2.6 km至下游严格限制排污区。都昌县自来水公司入河排污口，完成截污并网措施，污水进入城市污水管网或者异地排放。新建吴城污水处理厂，将吴城镇陈家岭、松联小区、沿江大道入河排污口截污并纳入污水处理厂管网 [9] [10]。
6.3. 严格限制排污区
现状污染物入河量超过水域限制排污总量的水功能区有：修水柘林水库景观娱乐用水区、修水永修景观娱乐用水区、长江九江保留区、长江彭泽保留区(右岸)共4个水功能区，共涉及到10个入河排污口。在2020年，武宁县工业园区污水处理厂、福园小区生活污水、新桐林桥生活污水、永修县污水处理厂、庐山区第一污水处理厂、九江有色金属冶炼有限公司、湖口县金砂湾工业园2号综合、彭泽县矶山工业园、彭泽县马当镇污水处理厂入河排污口等9个入河排污口完成削减排污量，或者截污导流、异地排放措施，将入河排污口迁移至其他水功能区 [11]。
现状水质超过水功能区水质管理目标的九江县污水处理厂、星子县污水处理厂、都昌县污水处理厂、都昌县新世纪造型材料有限公司、九江金源化纤有限公司、赛得利(江西)化纤有限公司、庐山区第二污水处理厂、江西大唐化学有限公司、蔡岭集镇污水处理厂、三汊港镇连环堰、周溪、万户镇、左里镇污水处理厂、徐埠镇污水处理厂、湖口县污水处理厂入河排污口等15个入河排污口在2020年底前完成削减排污量，或者截污导流、异地排放措施 [12]。
6.4. 一般限制排污区
已设置入河排污口的企业，应当根据国家相关节能减排政策，调整和优化结构，淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，优化清洁生产，降低污染物排放 [13]。
2020年，锁江楼入河排污口和浔阳江畔小区对面入河排污口完成截污并网措施。长江九江工业用水区下段部分水域属于长江八里江段长吻鮠鲶国家级水产种质资源保护区实验区，必须加强排污口管理，确保入河水质符合要求 [14] [15]。
2030年前，修水上杭乡集镇1号、上杭乡集镇2号、上杭乡集镇3号、上杭乡集镇4号、上杭乡集镇5号、上杭乡集镇6号入河排污口共6处入河排污口需完成合并，同时建设完成上杭乡、西港镇、港口镇乡镇污水处理厂。
在2030年前，渣津镇1号生活污水、渣津镇2号生活污水、渣津镇3号生活污水入河排污口和渣津镇雅之馨餐具保洁配送中心入河排污口共4个入河排污口需纳入污水处理厂管网，达标排放。