1. 引言
习近平总书记(2022)在二十大报告中指出“国家安全是民族复兴的根基”。 [1] 国家安全战略是从国家和国际的全局高度筹划和指导维护国家安全利益的方略，是维护国家根本利益的集中体现。我国国家安全战略建设不断提升、战略体系不断健全、战略内容不断完善。2013年我国正式成立了国家安全委员会，旨在健全国家安全体制和完善国家安全战略。 [2] 2014年习近平总书记首次提出“总体国家安全观”这一重大战略思想，强调坚持走中国特色国家安全道路，不断提高人民的幸福感和安全感。 [3] 2015年中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》。2018年习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调，要全面贯彻落实总体国家安全观，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。 [4] 在党的十九大上，总书记18次讲到“国家安全”，并专门提及“国家安全教育”。
教育界对于国家安全战略的响应，以2018年4月9日教育部《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》中明确提出“要设立国家安全学一级学科，依托普通高校和职业院校现有相关学科专业开展国家安全专业人才培养”，为重要标志。2018年8月，教育部、财政部、国家发改委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导性意见》要求加强国家安全等急需学科专业人才培养。 [5] 2021年11月通过的《国家安全战略(2021~2025年)》，强调新形势下维护国家安全，必须牢固树立总体国家安全观，加快构建新安全格局；必须坚持把政治安全放在首要位置，统筹做好政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、新型领域安全等重点领域、重点地区、重点方向国家安全工作。2020年12月，教育部确定国家安全学为交叉学科门类下的一个一级学科，对于推动和优化国家安全学学科的长期发展，为国家安全人才队伍建设具有重大意义。
“国家安危、公安系于一半”，新时代对公安人才培养提出了新要求。公安院校要立足新时代，围绕服务国家安全战略，基于国情世情推进警务专业研究生教育，提升国家安全人才队伍建设水平，满足新时代国家对公安人才培养高质量发展新期待。警务硕士即警务专业学位研究生。警务专业学位是在职民警培训教育和学术型硕士研究生教育的有机融合。警务硕士既有学历教育的属性，也有在职民警培训的属性。警务专业研究生教育是新时期我国优化公安研究生教育结构、适应公安队伍发展需要的重要举措，符合我国公安教育职业教育属性，满足公安队伍对于高层次公安应用型人才的需求。开展国家安全战略视域下的警务硕士人才培养模式研究，对于优化我国公安研究生教育结构，提高公安类院校人才培养质量具有重要意义。
2. 国家安全战略视域下研究生教育研究现状
目前，国内对于高等学校研究生教育与国家安全的专题研究成果贫乏，相关研究严重不足。在中国知网键入主题词“国家安全”并含“研究生教育”或并含“警务硕士”，进行模糊搜索，截至2022年3月发现，关联度较高的仅有3篇文章，分别基于以下研究视角。
2.1. 国家安全学学科建设
陈嘉鑫认为，国家安全学学科的特色研究方向缺乏凝练，课程建设欠缺创新性，学科专任教师的培训力度不够，教学内容缺乏体系性，实践教学环节难以推进。国家安全学学科的建设需要遵循学科发展规律及完善学科知识架构，同时也要建立起国家安全学学科与相邻学科的互动范式，促进国家安全学学科与其他学科的交叉融合，促进国家安全学学科的可持续发展。 [6]
2.2. 国家安全教育的重要性
谷秀娟在《研究生国家安全教育实效性研究》文章中指出，研究生作为社会主义现代化的合格建设者和可靠接班人的重要组成部分，是国家的未来和希望，也是敌对势力进行“和平演变”的重点对象，其国家安全意识如何，直接关系到国家“科教兴国”战略、“人才强国”战略和“中国梦”的实现，也关系到国家的繁荣富强和长治久安。因此，要端正对国家安全教育的认识，改革公共政治课的教学内容，以网络为平台创新安全教育方式方法，提升研究生国家安全教育的实效性。 [7]
2.3. 公安工作专业领域警务硕士培养
张梦星在《国内安全保卫领域警务硕士培养相关问题思考》中分析了国内安全保卫领域警务硕士培养存在的问题，建议要保证专业对口衔接紧密，突出课堂教学重点，增强授课的专业性和针对性，加强校局合作，建立警务硕士人才库，形成高层次、应用型公安专门人才的有效储备。 [8]
鉴于学界对国家安全视角研究研究生教育的研究成果较少，扩大文献梳理范围，在中国知网键入主题词“国家安全教育”并含“高校”，查到240余篇论文，主要研究视角为：我国高校国家安全意识培养工作现状研究、国家安全意识教育的重要性研究、提高高校学生国家安全意识的对策研究、国外高校国家安全教育的启示。可以看出，目前学术界对高校国家安全教育的研究主要集中在调查分析和研究现状方面，思路基本上都是针对现状，找原因，提对策，而关于高校研究生国家安全教育的相关研究太少，关于安全战略视域研究警务硕士人才培养问题则少之更少。
3. 国家安全战略视域下警务硕士人才培养要求
构建国家安全战略下警务硕士人才培养模式是新时代我国优化公安研究生教育结构、适应公安队伍发展需要的重要举措。警务硕士培养应立足服务国家安全战略大局，打破传统学科之间壁垒，以新设立的交叉学科——国家安全学学科建构为依托，以公安学为核心，把国家安全战略要求与要素融入警务硕士培养全过程，探索改革警务硕士课程体系、教材体系、教学体系与评价体系，完善国家安全教育在公安院校研究生人才培养体系中的一体化架构，满足公安队伍对于高层次公安应用型人才的需求，更好提升国家安全教育、服务国家安全战略，推进总体国家安全教育与高校学科专业教育共同发展。
4. 国家安全战略视域下警务硕士人才培养模式
“人才培养模式”是指在一定的教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。对于“人才培养模式”这个概念我国很多学者都对其下过定义，通常认为人才培养模式，实际上就是人才的培养目标和培养规格以及实现这些培养目标的方法或手段。人才培养模式具体可以包括四层涵义，即培养目标和规格；为实现一定的培养目标和规格的整个教育过程；为实现这一过程的一整套管理和评估制度；与之相匹配的科学的教学方式、方法和手段。如果以简化的公式表示，即目标 + 过程与方式(教学内容和课程 + 管理和评估制度 + 教学方式和方法)。立足于警务实战要求，国家安全战略视域下警务硕士人才培养模式应包含培养目标、课程设置、科研创新能力培养和教学质量评价等四个方面。
4.1. 培养目标
研究生培养目标的确立对于研究生培养起到引领方向的作用。科学合理的培养目标对于培养单位和培养对象具有双重激励作用：一方面，能够激励研究生培养单位更重视学生，积极为研究生培养创造有利条件；另一方面，能够不断鞭策学生，聚焦学业目标，笃定前行。
以某省属高校为例，其警务硕士(警务管理领域)专业学位研究生培养方案中，对于培养目标的具体要求描述如下：第一，拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，具有服务国家和人民的高度社会责任感、良好的思想政治素质和警察职业道德；第二，掌握警务专业领域坚实的基本理论和宽广的专业知识，熟悉相关要求，并能熟练解决警务实际问题；第三，具有较宽广的国际视野，较强的交流沟通、语言表达和团队合作能力；第四，掌握一门外语，能熟练阅读本专业的外文资料，并具有一定的外文写作能力。
国家安全战略下警务硕士人才是高层次应用型专门人才。其培养目标应覆盖以下四个维度：厚实的警务管理理论基础与专业技能；以系统思维为核心的警务管理职业素养；熟练运用现代管理方法解决实际问题；能够胜任新时代警务工作。因此，国家安全战略视域下警务硕士人才培养目标的具体要求应立足服务国家安全战略大局做出适时调整：
首先，铸牢忠诚根基，铸就忠诚警魂，要求警务硕士人才培养应强化忠诚教育。以警校为起点，传承红色基因，向公安队伍输送绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质过硬警务硕士人才，需要在人才培养目标中不断强化忠诚教育这一培养目标。
其次，夯实知识基础，强化警务专业技能，警务硕士人才应培养紧跟警务实战发展趋势。国家安全战略视域下的公安工作，需要警务硕士人才对重点领域、重点地区、重点方向国家安全工作有充分认知，这一更新、更高的要求需要在人才培养目标中有所体现。
最后，培育国际视野，提升科研素养，警务硕士人才培养应注重警务科学创新能力培育。国家安全战略视域下的公安工作，需要警务硕士人才能够从公安视角研究解决国家安全面临的重大现实问题。因此，需要在人才培养方案中体现语言文字、交流沟通、工具技能、信息检索等研究素养方面的要求。
4.2. 课程设置
根据习近平总书记关于总体国家安全观的论述，国家安全学涵盖政治、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态等多个领域，属于大融合、大交叉的新兴学科。国家安全战略视域下的警务硕士人才培养，应关注国家安全战略要求，在传统警务硕士课程设置基础上引入政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、新型领域安全相关教学和实训内容，拓宽学生的知识面。以某省属高校为例，其警务硕士(警务管理领域)专业学位研究生培养方案中，课程设置包括公共课、专业课、实践环节三个模块，采用讲授、专题讲座、研讨交流、案例教学、现场模拟等多种教学方法。
其中，公共课为获取硕士学位的必修课程，具体包括：中国特色社会主义理论与实践研究、习近平法治思想、警务英语、自然辨证法、马克思主义经典著作选读。专业课分专业必修课和专业选修课，专业必修课具体包括：犯罪与警务理论、国家安全学理论、警务科学研究方法、警务科技前沿、警务执法规范实务，等5门学位课；专业选修课具体包括：中外警察制度比较；警察人力资源管理；中国文化安全学；公安决策学；公共管理学经典文献选读；公共事件预警防控；国际警务执法合作研究；公安专题讲座等。实践环节包括警体训练和警务实践，其中警体训练侧重体能训练和警察技能训练；警务实践突出应用能力培养和专业技能的训练。
该课程设置与本科专业课程衔接较好，兼顾现阶段实战需求，同时设置有中国文化安全学课程，是对现阶段国家安全战略的积极响应。但对于帮助研究生树立国家安全认识的现实要求还尚有欠缺，应继续改革公共政治课的教学内容，应注重加强政治素质和综合素质的培养，帮助学生牢固树立整体国家安全观；专业选修课应注重专门知识与技能的拓展与训练，紧密结合实战，时刻把握危害当前国家安全的重大风险，使其融入课堂，从而强化学生维护国家安全社会安定人民安宁的知识技能。
4.3. 科研创新能力培养
警务硕士人才科研创新能力主要体现在两个方面：一方面是学术理论研究的创新能力，即面向警务理论的学术创新能力，培养过程中要求学生能够在学业过程中深入探索警务理论；另一方面是创造性解决警务实际问题的警务实践创新能力，培养过程中要求学生能够紧密联系实战，发现并创造性解决实战中遇到的新问题。
国家安全战略视域下的警务硕士人才的培养，应在科研创新能力培养过程中，加深学生对于国家安全知识的理解，增强其国家安全意识。具体应在以下环节：一是，夯实警务理论基础，特别是不断完善国家安全相关学科的通识教育；二是，拓宽学术视野，积极参与国家安全主题的学术交流活动；三是，积极参与警务实践，对国家安全视域下的警务问题开展深入研究。
4.4. 人才培养质量评价体系
推进国家安全战略是一项复杂的系统工程，涉及国内外协作、多学科融合、跨部门联动等众多维度。国家安全战略视域下培养的警务硕士人才，是面向公安实战的复合型、高层次专门人才。因此，对于国家安全战略视域下警务硕士人才培养质量的评价，既要注重培养环节是否紧扣培养目标，也应关注培养效果是否符合目标预期，即双闭环评价体系。具体涵盖以下三个方面：
第一，完善学业过程考核评价机制。对课内知识学习、科研创新、学术交流等不同维度的开展细化考核，将培养方案所列的培养环节映射到考核评价体系中，通过考核评价机制鼓励学生灵活科学的分配时间，统筹兼顾。
第二，丰富学位论文评价维度。一是，加强学位论文选题的科学论证，强化学位论文的实战导向；二是，规范学位论文研究环节，鼓励引入国家安全视域下警务实战案例；三是，加大论文评审力度，邀请实战专家作为评审专家。
第三，健全培养结果追踪评价机制。一是，积极与用人单位对接，针对警务硕士人才培养过程中存在的问题查漏补缺；二是，按照国家安全战略下公安工作的现实需求，适时调整培养目标和培养方案。
5. 结论与展望
国家安全战略要求公安工作能够从国际和国内的全局视角统筹和维护国家安全利益。构建国家安全战略视域下的警务硕士人才培养模式，是公安院校贯彻落实总体国家安全观的现实需要，也是公安队伍提升国家安全意识，为国家长治久安、实现和平发展和中华民族伟大复兴提供助力的重要保证。随着公安工作中，不断强化的服务国家安全战略要求，警务硕士人才培养模式的变革，必将不断深入、持续地开展。
基金项目
江苏省研究生教育教学改革课题“国家安全战略视域下警务硕士人才培养模式研究”(项目编号：JGKT22_C052)。