1. “TCAS”及其发展
“TCAS”是泰国大学中央录取系统(Thai University Central Admission System)的简称，是目前泰国大学院校广泛采用的录取系统。
“TCAS”诞生于2017年 [1] ，在这之前泰国的高考录取制度也几经变革。在1961年前是由泰国大学院校自行组织考试，自行录取。其后，在1961年至1999年泰国开始实施“一考定终生”的录取制度，起初由各大院校组织联合考试，后逐渐演变为由国家统一组织考试，统一录取。自1999年起，泰国高等教育委员会组建了高考改革相关的工作委员会，负责高考制度的改革。在这一时期，泰国的高考录取更加重视对于学生的综合素质评价，在录取过程中不再“唯以成绩论英雄”，而是开始兼顾学生的平时成绩，将平均绩点(GPA)折算进入学生的总成绩中。相关的考试次数(如GAT，General Aptitude Test；一般能力测试等)也由“一年一考”转变为“一年两考” [2] [3] 。
随后在2017年，泰国推出了“TCAS”录取系统。但根据其官方网站的数据，当年仅有九所大学院校采用了该系统进行招生 [4] 。全面推行“TCAS”系统则始于2018年。当年共有54所大学院校采取该系统招生，其中包括泰国大学校长委员会成员院校(สถาบันอุดมศึกษาที่เป็นสมาชิกทปอ.) 24所，皇家大学(มหาวิทยาลัยราชภัฏ) 18所，皇家理工大学(มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคล) 9所以及研究院(สถาบันสมทบ) 3所，录取学生总人数达206,506人。在使用该系统的初期，“TCAS”的录取周期从上一年度的十月持续到录取当年的七月底。譬如2018年“TCAS”系统录取周期从2017年10月1日起持续到了2018年7月1日。系统初期开放了五个录取轮次，分别为：第一轮：综合投递(การรับด้วย Portfolio)；第二轮：高中配额招生(การรับแบบโควตาที่มีการสอบข้อเขียนหรือข้อสอบปฏิบัติ)；第三轮：高校自主招生(การรับตรงร่วมกน)；第四轮：Admissions招生(การรับแบบ Admission)以及第五轮：自由招生(การรับตรงอิสระ) [5] 。考生可以依次参与不同轮次的录取，如果考生在某一轮次中被录取并选择接受，则不能进行下一轮次的录取；如若选择不接受则仍然可以参与下一轮次的录取 [6] 。
“TCAS”系统在2021年迎来了一次重大的变动，当年的录取轮次由五轮合并为四轮(即将第三轮与第四轮合并)，这一改变一直延续至今。同年，泰国大学校长委员会宣布为减轻学生负担以及考试压力，“TCAS”系统将不需再提交国家基础教育测试(O-NET)的成绩 [7] 。在2023年申请季中，“TCAS”系统又一次改革：将学生需要提交的考试成绩由GAT (General Aptitude Test，一般能力测试)，PAT (Professional and Academic Aptitude Test，专业及学术能力测试)以及应用型课程(วิชาสามัญ)成绩更改为TGAT (Thai General Aptitude Test，泰国一般能力测试)，TPAT (Thai Professional and Academic Aptitude Test，泰国专业及学术能力测试)以及A-Level课程成绩，同时宣布每位考生仅拥有一次放弃的机会。
2. 现行“TCAS”录取模式
在历经数次改革之后，“TCAS”目前已经逐渐成为一套相对完善、层次分明的录取系统，该系统使得考生拥有更多选择的机会，同时也是对考生相对客观的考评 [8] 。目前“TCAS”系统的录取总共分为四个轮次，分别是：
2.1. 综合投递(รอบที่หนึ่ง Portfolio)
这一轮次的录取中一般不会进行额外的纸笔考试，只会进行面试，考生需要提供自己的材料包(Portfolio)、高中时期的学习成绩(GPAX，高中学习期间所有学科的平均分；GPA，平均绩点均可)、泰国一般能力测试(TGAT)、泰国专业及学术能力测试(TPAT)以及学校要求的资料。该轮次所需的资料由各个大学自行确定，所需要的成绩一般为四至五学期的成绩。同时某些特殊专业，例如法语等专业还需要额外递交相关的成绩或者是证书，各专业所需的材料不相同。这一轮次的招生计划宣布时间由大学自行规定，录取结果宣布时间约为当年二月上旬。其后考生可以选择接受录取或者选择放弃录取以进入下一轮次的录取，考生在填报志愿时可以选择填报多个志愿，在结束录取前有三次选择的机会，考生可以依据自己的喜好进行选择。
2.2. 高中配额招生(รอบที่สอง Quota)
这一轮次的录取侧重于招收具有特定资格的学生，例如某一特定地区的学生群体以及某些方面能力突出的学生群体。在该轮录取中，考生通常需要提交高中时期的学习成绩、泰国一般能力测试(TGAT)、泰国专业及学术能力测试(TPAT)以及A-Level成绩。这一轮次的录取需要考生提交六个学期的成绩。“TCAS”系统于2023年申请季(即TCAS66)宣布应用型课程(วิชาสามัญ)成绩将被A-Level成绩取代。因此考生只需要按照要求报名相对应科目的A-Level考试并提交成绩即可。部分专业需要提交补充资料或者进行面试。这一轮次的招生计划宣布时间由大学自行规定，录取结果宣布时间约为当年五月上旬。其后考生可以选择接受录取或者选择放弃录取以进入下一轮次的录取，考生在填报志愿时可以选择填报多个志愿，在结束录取前有三次选择的机会，考生可以依据自己的喜好进行选择。
2.3. Admission招生(รอบที่สาม Admission)
这一轮次的录取及申请都将统一公布，“TCAS”系统中的所有院校，包括泰国国内的医学院校(กสพท, กลุ่มสถาบันแพทยศาสตร์แห่งประเทศไทย)都将统一开放申请。在该轮录取中，考生通常需要提交高中时期的学习成绩、泰国一般能力测试(TGAT)、泰国专业及学术能力测试(TPAT)以及A-Level成绩。部分专业需要提交补充资料，且这一轮次的录取需要考生提交六个学期的成绩，成绩未达到录取标准者无法通过“TCAS”系统进行相对应专业的申请。各院校会通过“TCAS”系统提前宣布录取要求，给予考生足够的准备及考试时间。值得一提的是，考生在此轮中可以选择申请最多二十个专业志愿(即第一批次录取十个专业志愿，第一批次录取十个专业志愿)，并且该轮录取分为两个批次，在第一批次录取结果宣布后，考生如果不满意自己的录取结果或者未被录取，可以选择使用已经递交的资料进行第二批次的申请，也可以直接选择放弃并且进入下一轮次的录取。在2023申请季中，“TCAS”发布了针对第三轮次录取放弃资格的特别说明，其表示允许考生在第三轮次的录取中放弃资格来获得进入第四轮次录取的资格，前提是考生属于首次放弃资格，未曾在第一、二轮次的录取中放弃资格。倘若曾在第一、二轮次的录取中放弃过资格，则考生不得在第三轮次中选择放弃资格。这一轮次的招生计划宣布时间通常在当年五月中旬，第一批次结果宣布时间约为五月下旬，第二批次结果宣布时间在第一批次宣布后一周左右，结束录取时间一般在第二批次结果宣布后一天。考生在这第一批次录取前拥有三次修改志愿的机会，仅未曾放弃资格的考生在第二批次录取中拥有一次放弃的机会，考生可以依据自己的喜好进行选择。
2.4. 直接招生(รอบที่สี่ Direct Admission)
该轮次招生为“TCAS”招生的最后一轮次，由各大学在第三轮次招生之后自行组织开展，录取标准，考核方式等均由各大学自行决定。本轮招生主要面向的是在前三轮录取中均未被录取或选择放弃资格转而参与本轮次录取的考生。在该轮录取中，考生需要提交个人陈述、高中时期的学习成绩、泰国一般能力测试(TGAT)、泰国专业及学术能力测试(TPAT)以及A-Level成绩，并且视专业有可能会被要求补充资料或者参加面试。各大高校通常会在这一轮录取中按招生计划进行补录。这一轮次的招生计划宣布时间由大学自行规定，录取共分为两个批次。第一批次结果大约于六月中旬公布，第二批次录取结果大约于六月下旬公布。在该轮次中，考生仅可以报名一个专业志愿，并且在填报志愿后不允许选择放弃。如果考生认为不需要被高等院校录取，则其不应参与第四轮次录取的志愿填报。
3. 清迈大学2023年“TCAS”的录取流程
在2023年申请季中，清迈大学开放了全部轮次的录取。本文将以清迈大学2023年申请季为例，详细介绍“TCAS”的录取流程。
3.1. 综合投递(รอบที่หนึ่ง Portfolio)
据清迈大学官方发布的第一轮次招生计划可以得知在2023年申请季中，清迈大学在该轮次共开放了118个专业的申请 [9] 。以人文学院英语专业(สาขาวิชาภาษาอังกฤษ, คณะมนุษยศาสตร์)为例，其需要考生在第一轮提交的资料包括申请表、身份证复印件、学习成绩、英语成绩(包括托福、雅思、CMU-eTEGs、CU-TEP、TU-GET等)以及材料包(其中包括自我陈述以及取得的成就)，同时清迈大学还对该专业的考生提出了身份绩点的要求，例如目前就读于高中三年级，且前五个学期(从高中一年级至高中三年级第一学期)的平均绩点(GPA)不能低于3.50 (“เป็นผู้ที่กำลังศึกษาชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 มีผลการเรียนเฉลี่ยสะสมชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4-6(5เทอม)ไม่น้อยกว่า3.50”)。其接受申请的时间为2022年11月1日至2022年11月10日，录取结果宣布时间为2023年2月7日，在得知录取消息后，考生可以在2023年2月7日至2023年2月8日期间选择接受录取，或者在2023年2月9日选择放弃录取，进入后三轮次的录取；在2023年5月6日选择放弃录取，进入第三、第四轮次的录取；在2023年5月27日选择放弃录取，进入第四轮次的录取。整个录取周期为100天。
3.2. 高中配额招生(รอบที่สอง Quota)
根据清迈大学官方发布的第二轮次招生计划可以得知在2023年申请季中，清迈大学在该轮次共开放了127个专业的申请 [9] 。以人文学院英语专业(สาขาวิชาภาษาอังกฤษ, คณะมนุษยศาสตร์)为例，其需要考生在第二轮递交的材料包括申请表、身份证复印件、学习成绩以及相关A-Level科目(包括基础应用数学、应用科学、社会研究、泰语以及英语)的成绩，并且在官网公示了考生总分的计算方式，即“基础应用数学、应用科学、社会研究、泰语各占百分之五，英语成绩占百分之八十”，同时对考生的个人身份及成绩提出了要求，例如目前就读于高中三年级且A-Level英语科目的成绩不得少于55分(满分100分)。其接受申请的时间为2023年2月14日至2023年2月23日。录取结果宣布时间为2023年5月4日，在得知录取消息后，考生可以在2023年5月4日至2023年5月5日期间选择接受录取，或者在2023年5月6日选择放弃录取，进入第三轮次的录取。整个录取周期为81天。
3.3. Admission招生(รอบที่สาม Admission)
根据清迈大学官方发布的第三轮次招生计划可以得知在2023年申请季中，清迈大学在该轮次共开放了118个专业的申请 [9] 。以人文学院英语专业(สาขาวิชาภาษาอังกฤษ, คณะมนุษยศาสตร์)为例，其需要考生在第三轮提交的资料仅有A-Level英语科目的成绩，同时对考生的个人身份及成绩提出了要求，例如目前就读于高中三年级且A-Level英语科目的成绩不得少于50分(满分100分)。另以人文学院历史专业(วิชาเอกประวัติศาสตร์, คณะมนุษยศาสตร์)为例，其需要考生在第三轮提交的资料包括泰国一般能力测试(TGAT)成绩、相关A-Level科目(包括社会研究、泰语以及英语)的成绩以及学习成绩。其在官网公布的考生总分计算方式表明考生提交的三门科目的A-Level考试成绩各占总分的百分之三十，余下的百分之十则由学习成绩决定。同时清迈大学还对该专业的考生提出了身份绩点的要求，例如目前就读于高中三年级，且六个学期的平均绩点(GPA)不能低于2.80，同时提交的TGAT成绩需要满足英语交流(การสื่อสารภาษาอังกฤษ)科目不低于30分。其接受申请的时间为2023年5月7日至2023年5月13日，第一批次录取结果宣布时间为2023年5月20日，在得知录取消息后，考生可以在2023年5月20日至2023年5月21日期间选择接受录取，或者参与第二批次的录取。第二批次录取结果宣布时间为2023年5月26日，考生可以在2023年5月27日前选择接受录取，或者在2023年5月27日选择放弃录取，进入第四轮次的录取。整个录取周期为20天。
3.4. 直接招生(รอบที่สี่ Direct Admission)
根据清迈大学官方发布的第四轮次招生计划可以得知在2023年申请季中，清迈大学在该轮次共开放了48个专业的申请 [9] 。以人文学院英语专业(สาขาวิชาภาษาอังกฤษ, คณะมนุษยศาสตร์)为例，其需要考生在第四轮提交的资料包括附有证件照的申请表，身份证复印件以及学习成绩。考生需要提前在清迈大学招生网站完成资格审核，后在“TCAS”中完成登记，资料申报等流程。在完成资格审核后需要即使在“TCAS”中填写相关信息，并且按照正常开学安排报道、注册以及参与英语等级考试等等。其接受申请的时间为2023年5月28日上午9时至2023年5月29日下午5时。第一批次录取结果宣布时间为2023年6月13日，在得知录取消息后，考生可以在2023年6月13日至2023年6月14日期间确认录取。第二批次录取结果宣布时间为2023年6月23日，在得知录取消息后，考生可以在2023年6月23日至2023年6月24日期间确认录取。整个录取周期为27天。
至此，2023年申请季清迈大学“TCAS”录取的全部流程均已完成。完整的录取周期从2022年11月1日起至2023年6月24日止，共计235天。整个录取的流程图如图1所示。
4. 现行“TCAS”的优缺点分析
“TCAS”系统旨在促进泰国教育系统的公平性以及保证泰国公民平等的受教育权利。泰国教育部门广泛听取泰国民众的意见，对前期使用过程中出现的问题加以更改，试图通过该系统减轻学生学习压力，促进学生全面发展，解决大学招生流程繁复等问题。
4.1. 改革后“TCAS”系统的优点
1) 考试费用相对低廉
在“TCAS”系统使用前期，学生及家长对于该系统带来的考试费用高昂的问题感到不满。有部分考生和家长认为考试科目过多，且由于未能决定在哪一轮次申请哪一所学校，导致其必须缴纳多个科目的考试费用以及多个轮次的申请费用 [10] 。这可能会对家庭条件不好的学生造成经济负担。同时，为了在考试取得优异的成绩，许多学生还需要上课外辅导班，这也是该系统导致的一项隐形支出。针对这项问题，泰国教育部门在本届申请季(TCAS66)中宣布无需再提交国家基础教育测试(O-NET)以及应用型课程(วิชาสามัญ)的成绩，同时将考生需要提交的成绩更改为TGAT (Thai General Aptitude Test，泰国一般能力测试)，TPAT (Thai Professional and Academic Aptitude Test，泰国专业及学术能力测试)以及A-Level课程成绩，其成绩在四个轮次的申请中通用。这也就意味着考生可以依照自己目标大学的要求进行对应专业的报考，同时不需要为相对重复的考试支付额外的费用。在以往的研究中提到“仅仅在第三轮与第四轮的申请中每位考生的花费大约在980泰铢至2000泰铢以上” [10] ，但在今年的申请季中，第三轮次录取的申请费用则降低至150泰铢起，上限也限制在了900泰铢。相较于以往有大幅度的减少。费用的降低对于家庭条件较差的考生而言，给予了他们与其他考生一样公平竞争的机会。在最新的“TCAS”系统中，A-Level考试的费用为每门课程100泰铢，针对考试成绩的申诉费用则为每门科目100泰铢，最高不超过300泰铢；TGAT (Thai General Aptitude Test，泰国一般能力测试)及TPAT (Thai Professional and Academic Aptitude Test，泰国专业及学术能力测试)考试的费用为每门课程140泰铢。相较于之前的考试费用，在本届申请季中无需缴纳国家基础教育测试(O-NET)的费用，花费进一步降低。
Figure 1. Admission flowchart of Chiang Mai University for the 2023 application season
图1. 清迈大学2023年申请季录取流程图
2) 公平性强，可选项多，保障了泰国公民的受教育权利
“TCAS”系统为考生提供了共计四个轮次的报考选择，让考生拥有超过20次的志愿填报机会，这使得考生进入大学的机会大大增加，其中第四轮次的录取更是保证了绝大多数通过考试且符合高校要求的学生可以接受高等教育。在过往的录取中，考生可以无限次取消自己的申请。这就导致了优等生或家庭条件较好的考生时常出现“占位”的情况，即随意放弃某一轮次或几轮次的录取而选择进入下一轮的录取，这会导致该轮次录取中学校既定的招生席位轮空，下一轮次的录取竞争更加激烈的现象，造成教育资源的浪费。针对这一现象泰国教育部门在本届申请季(TCAS66)中宣布每位考生仅能放弃一次，避免了此类现象的发生，为考生留出了更多的可申请席位。此外，泰国教育部门也移除了受人为干扰较大的评分项目，并且去除了容易受人为操作影响的因素，例如GPA (平均绩点)。因为GPA (平均绩点)由各中学自主评分且评分标准不同导致易产生主观上的成绩分歧，因此在录取过程中，其仅作为考核资质之一，而并非和以往一样强制算入总分。
3) 人性化，减轻学生学习压力
泰国教育十分注重对于考生的人文关怀，考生的录取并非“一考定终生”的模式，而是依照由多个考试项目组成的综合评价系统进行录取(即“TCAS”各个系统的轮次)，对于考生而言，这无疑降低了考试发挥失误带来的影响。考生在考试时也拥有多样化的选择，例如在TGAT (Thai General Aptitude Test，泰国一般能力测试)及TPAT (Thai Professional and Academic Aptitude Test，泰国专业及学术能力测试)考试中考生可以自行选择参加纸笔考试也可选择参加计算机考试。同时，“TCAS”系统所接受考试成绩的考试均可多次重复考试，倘若考生对于本次考试成绩不满意，参加下一次考试即可。笔者也询问了通过“TCAS”系统成功进入清迈大学就读的本年度新生。其表示相较于“一年一考”的制度，“TCAS”的多次考试制度可以在心理上让自己不那么紧张，使用比较轻松的心态来迎接考试。
4) 流程简单易懂
相较于“TCAS”系统使用初期，泰国教育部门在2021年宣布将录取轮次由五轮降至四轮。在本录取季(TCAS66)中更是宣布对于考核成绩的组成部分进行了大规模的调整，考试时间更加紧凑且合理，例如本申请季的一次A-Level考试就将统一在2023年3月18~20日举办，TGAT (Thai General Aptitude Test，泰国一般能力测试)及TPAT (Thai Professional and Academic Aptitude Test，泰国专业及学术能力测试)考试则定于2022年12月10~12日及17日举行。A-Level考试举办的时间正是泰国高中三年级课程学习全部结束的时间，更加方便了考生对于时间和课程选择的规划。同时其官方网站上以图文表格的形式详细介绍了该系统的录取机制。相较于以往录取时间有重叠、考试时间有重叠等现象，本年度“TCAS”系统也做了相应的调整，确保了一轮录取完毕后才会进行下一轮录取。
5) 使得人才筛选过程更加容易
对于高校来说，“TCAS”系统为大学录取提供了高效的人才筛选方式。和早期的仅仅单一依托考试成绩的一维评价方式相比，“TCAS”系统通过对于考生的基础成绩(A-Level考试)、职业适应性分析(TGAT及TPAT考试)以及平时表现的综合多维度评价方式更容易让高校全面地了解考生，按需求录取自己的目标培养对象。同时，“TCAS”共计四个轮次的录取也照顾到了不同层次的考生。如第一轮次的录取主要是为了挑选出那些在某些方面有着卓越表现的考生，高校可以依托该轮次招生选拔在某一方面或领域极具竞争力的学生，以增强学校的声誉。
4.2. 改革后“TCAS”系统的缺点
1) 新规则发布过于频繁，导致考生不适应
自2017年泰国教育部门推出“TCAS”系统至今历经七年时间，但在这七年时间中“TCAS”仍然在进行不断的改革，特别是自2021年以来，“TCAS”系统更是每年都进行了较大规模的改革。这使得考生无法就往年的录取情况对今年的录取形式进行有效的分析。值得注意的是在今年的第三轮次录取中，本应当在“TCAS”官方网站发布的报考要求也因为系统升级的原因转变为由各大高校自行发布，对于考生及家长的信息搜集造成了一定的不便。
2) 考生确认时间较短
通过对于整个“TCAS”录取周期的分析可以发现无论是哪一轮次的录取，其确认时间一般都在录取结果发布的两日之内。这也就意味着对于考生来说确认时间极短，有着较大的试错成本，倘若考生同时被多所大学录取又尚未考虑好如何选择，则有可能因为确认时间过短而面临被迫放弃整个轮次录取的情况。
3) 整个录取周期过长
在使用“TCAS”系统初期，以2018年申请季为例，其完全录取周期长达273天。即便历经了数次改革，即便是最新的“TCAS66”系统，其全录取周期仍然长达235天，和中国约70天的全录取周期相比更是显得十分漫长。如此长的录取周期可能会给考生带来很多不必要的负面情绪，如焦虑等等。分轮次录取也有给考生带来朋辈压力的可能。除此之外，在整个录取过程中考生需要着重注意自己申请的进展，这可能会导致考生无法专注于学习，引发考生学习效率下降的问题。
5. “TCAS”的影响及反思
自从1999年起，泰国高考开始不再“唯分数论”，而是更加以人为本，以考生为本。也正因此，泰国高考先后出现了各项灵活评定，或是多样化评定的工具。“TCAS”正是应这样的需求而生，在2023年申请季的更新中，“TCAS”将原本复杂的考试内容做了进一步简化，同时降低了考试的费用，提高了考试的集中性。这使得更多家庭条件不是很好的考生可以与其他考生更加公平地竞争，更加容易地申请到自己理想的大学。对于考生来说，“TCAS”的综合评价模式避免了“一考定终身”的局面，多元化的评定方式也促进了考生的全方位发展；对于高校来说，可以更加理想地选拔适合自身的学生，也减少了教育资源浪费的问题。“TCAS”一直在调整自身对于学生的评价方式，试图想全面客观地评价每一个学生，尽力保障每一位考生公平地接受教育的权力。尽管这一套系统还有这很多不成熟的地方，例如改革过于频繁，录取周期过长等等，对于这些问题，笔者建议泰国教育部门应当提早发布招生政策要求，积极做好每一年度的招生政策规则宣讲，同时尽可能减少冗余的考试科目；但这其中仍然许多我们可以借鉴的地方。例如泰国对于考生的全方位综合评价方式以及对于考生的人性化措施，有效地避免“一考定终生”的情况，为考生们提供更多接受高等教育的机会。
NOTES
*通讯作者。