6.西安市养老保障体系建设情况调研报告

人人能够享受基本的养老保障是实现全面小康的重要内容,在当前人口老龄化速度不 断加快,人口老龄化程度不断加深,养老制度供给与养老保障需求失衡的大背景下,如何立 足挑战、抓住机遇,建立健全完整、公平、高效的养老保障体系,既是“十三五”发展之需,又是 当下时政之要。 西安市作为我国西部人口最密集的城市,是典型的“未富先老”地区,“银发浪潮”的突然 而至,才让我们蓦然看到养老保障已不是“未来时”,而是“现在时”。尽管经过近几年的发 展,西安市初步建立了以“居家养老为基础,社区照料为依托,机构养老为补充”为宗旨的养 老服务体系,但仍存在老年人医疗保健机构不足、生活护理照料不够、养老服务水平不高等 问题。