1. 引言
党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义 [1]。而目前不少农村地区以乡村旅游作为抓手，以此来实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求 [2]。本文以重庆市巫溪县东桥村乡村旅游发展规划为案例，深入思考在乡村振兴战略背景下制定村域旅游发展规划的一些问题，以此来促进该背景下，该区域乡村旅游的发展，最终力促乡村振兴战略的实现。
2. 规划概述
2.1. 规划区位置
东桥村位于巫溪县胜利乡，位于重庆市东北部，距离重庆主城区约300公里；紧邻红池坝国家森林公园，直线距离约8公里；距离猫儿林场约35公里；距离阴条岭自然保护区约60公里；距离巫溪镇区及其周边景点约50公里；周边交通较为便利，距离102省道约7公里，距离通往红池坝的一级公路约4公里。
2.2. 基础现状
全村现有443户共1093人。现有宅基地310亩，基本农田147.53亩，全村水利资源丰富，4处主要水源全年不枯竭，境内河道全年不断流。全村森林覆盖率高。现存一定数量的特色建筑相对集中或分散在村域内，村内地理景观丰富，有梯田、溪流、林地、菜地等山地特色田园景观，具有发展乡村旅游的基础条件。
3. 规划目标与发展思路
以乡村振兴为目标，以旅游发展为契机，以提高农民生活水平为追求，根据循环经济理论明确产业发展方向，以环境保护为前提促进经济快速稳定发展。规划一条主线、两种定位，针对不同市场差异化发展的思路。具体为：
3.1. 一条主线
围绕现存特色土墙房打造隐居避世的特色精品民宿群。以精品民宿为核心吸引物，以此带动农村产业的发展，实现乡村旅游发展的目标。
3.2. 两种定位
山上农居聚落打造大众精品农舍、山下独立农居打造简奢概念的“奢舍”，针对不同市场差异化发展。精品农舍，主要追求差异化发展，区分客户群体。房间配备现代化洗浴设施、床品、采暖设备等；共享空间凸显农舍原生态风貌。隐居奢舍，共规划12个院子，不同风情主题。一户一院、环境清雅、私密度高；设计感强、主题性高；房间设施按高端酒店配置。
这两种定位的民宿均强调就地取材、避世养生的发展概念，开垦菜地专供民宿客人食用，高山牛羊、走地鸡、野兔等食材可大力推广。现有的花椒、油橄榄、马铃薯、玉米可入菜推广给客人食用，也可以让游客将这些产业作为旅游商品带走。让游客在此共享当地美食、土特产、民俗文化等特色体验，同时，共享水果和花卉、绝美梯田风光，并且可以共享旅游综合服务。
3.3. 七大功能结构分区
本规划将巫溪东桥村分为7个片区，实现不同的旅游功能。
第一片区“奢舍”(十二个院子)，主要包括乐水居、印秋居、浮光居、流水居、听风居、拂晓居、逸水居、随风居、知春居、醉夏阁、流光居、凌风居等十二个院子，这十二个院子体现出来不同的主题，要求一户一院、环境清雅、私密度高，突出较强的设计感，所有房间的设施按高端酒店进行配置。
第二片区梯田里的房子，这一片区主要营造梯田景观与建筑相互融合的特色组团，可以打造特色餐食、梯田茶饮等，成为观景、摄影的绝佳场地。建筑取材于当地土坯和木材，结合轻钢结构打造适合巫溪本地的民居。
第三片区田园综合服务街，这一片区田园综合服务街主要解决游客的一般旅游服务需求，如餐饮、游憩、补给和卫生间等，提供方便的路边停车位，为最广泛的游客提供基础服务。
第四片区游客接待中心，这一片区游客接待中心为智慧旅游提供场所，通过定位和模拟展示为游客制定个性游线，并提供预定民宿、提供餐饮定桌、耕地认领的各类服务。
第五片区为“四季”花街，这一片区沿着蜿蜒的山路，两侧分片种植花期不同的地被花卉，成为一条观赏性极强的。规划四片种植区：分别种植花期分别为5~10月的波斯菊、5~9月金鸡菊、6~8月的柳叶马鞭草、3~8月的虞美人，3~5月的紫色花二月兰。花卉区域内穿行一条弯曲的花街小径，以便徒步观赏。
第六片区为精品农舍区，这一片区利用良好的生态环境，打造多组团精品农舍区，提供亲近自然、享受自然的绝佳体验地；提供完善的民俗服务，为每一个顾客提供舒心感受。
第七片区为大地景观区，这一片区通过梯田、花海为主的大地艺术形式，打造大地景观区，布局梯田种植区、稻草人活动区、儿童活动区、桃花水岸、梯田里的房子、观景长廊等功能板块丰富区域业态内容。
4. 开发模式的引导
4.1. 联合开发的模式
通过联合开发的模式，开展精品民宿的建设，成立村集体经济组织，集体土地作价入股，引入专业建设运营团队共同开发精品农舍，后期运营收益返还建设运营成本及土地作价入股收益 [3]。如图1所示。
Figure 1. Schematic diagram of joint development mode
图1. 联合开发模式示意图
4.2. 产权酒店开发模式
通过产权酒店模式 [4]，开展隐居奢舍的建设。引入投资建设资金，村民集体土地作价入股，共同完成隐居奢舍建设；引入专业酒店物业管理团队，负责隐居奢舍的日常管理与运营；与购房者签订房屋买卖和租赁合同，房屋所有权归购买者，房屋交给专业酒店物业管理团队，购房者与酒店物业管理团队约定后期收益分成模式，同时能获得一定时期的居住度假时间。购房者购买资金返还前期建设及土地投资收益；酒店物业管理团队获得后期运营服务收益。
4.3. 特色农业品牌开发模式
通过互联网+农业，打造特色农产品品牌。由于，本地的高山蔬菜和高山养殖产品由于独特的地理位置和气候条件，具有优良的品牌，可以通过品牌的打造，提升其产品的含金量。一是利用生态有机理念，营销包装，打造自有特色高山养生农产品品牌。二是通过互联网打造农产品新流通方式，助力农产品电子商务建设行动，提高农产品流通效率，实现农产品增值，促进农民增收。三是集中打造基于“互联网+”的农业产业链，积极推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化，助力休闲农业和一村一品快速发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。
4.4. “1 + 3”乡村旅游运营开发模式
以有机农产品及良好的生态本底为基础，以观光采摘、休闲度假、养老避暑功能为发展核心，快速发展当地乡村旅游业。有机农产品及良好的生态是发展乡村旅游的最基础的条件，只有良好的生态配合有机农产品才能起到游客对乡村旅游的向往，但单纯的生态和农产品并不能化成为旅游产品，因此，需要进一步强化旅游导向的产品建构，在巫溪县东桥村，根据其产业发展现状及区域客源市场现状，可以打造观光采摘这一特色产品，这一产品可以很好地将生态资源与有机农产品作结合，游客又有极强的体验享受；休闲度假是未来旅游发展的趋势，乡村依托自己的良好生态环境，可以完全提供这一产品活动空间；由于东桥村所处位置，也可以结合气候资源，提供养老避暑的旅游产品，获得市场的追捧。
5. 乡村旅游发展规划促进乡村振兴
在制定乡村旅游发展规划的同时，始终把握住乡村振兴的理念，将乡村振兴的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实到乡村旅游发展规划的各个环节，紧紧围绕东桥村乡村民宿业的发展，促进乡村振兴。
产业兴旺的目标是通过乡村旅游发展规划时，对旅游产业定位实现的。主要是突出的乡村民宿群的建设，并以此来带动当地品牌农业的发展，通过第三产业的兴旺连动第一产业，最终实现产业兴旺的目标。
生态宜居的目标是通过乡村旅游发展规划功能区划定时，充分考虑乡村生态建设促进的。本规划的七大功能区，基本上可以概括为三个方面，一个是民宿群，所有的民宿均以发掘现状特色建筑为主，保持原有风貌基础上，采取有机更新。对特色鲜明、结构完整的建筑进行保留改造；对具有一定特色，结构相对完整的建筑进行改建、扩建；对风格不统一，结构质量相对较差的建筑进行拆除。另外一个是四季花街，四季花街突出的就是鲜花的种植，包括了各季节的鲜花，还有一个是大地景观，也是对大地资源的利用。农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势，上述三个方面的功能均为实现生态宜居奠定了厚实的基础。
乡风文明的目标是通过乡村旅游发展过程中，强化软环境建设来促进的。乡村旅游在开发的同时，为了能够吸引广大的游客，一定需要深入挖掘本地的农耕文化，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化，进而促使乡风文明 [5]。
治理有效的目标是通过乡村旅游发展规划，对乡村治理改革、旅游管理体制建立来促进的。在乡村旅游发展的模式中，提供了四种可开发的模式，这些模式都是现代社会治理的重要手段，可以促进不断加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，最终促进治理有效。
生活富裕的目标是通过乡村旅游发展规划，对旅游产业、旅游+相关产业的带动作用实现来促进的。乡村旅游的发展最终的受益的还是当地村民，只有通过科学规划，不断提升乡村旅游发展潜力，实现乡村旅游大发展，最终实现生活富裕。
基金项目
重庆市教育委员会人文社会科学研究项目：乡村振兴战略背景下重庆农村慢行交通系统创新路径研究(18SKSJ021)；重庆师范大学校立项目：基于大数据综合应用的重庆旅游慢行交通系统研究(18XWB009)。
参考文献