摘要:
随着各国环保要求趋严，海外油气新项目评价中弃置义务风险也趋严重，准确评估弃置风险和估算弃置费是规避风险的有效手段，为解决新项目评价中无弃置风险评估指标、费率法估算弃置费不规范、人为因素影响较大的问题，通过分析识别影响弃置风险和成本的主要因素，建立分油气项目弃置评价指标体系。采用专家强制打分法确定各指标评分，根据评分高低确定不同项目弃置风险等级并估算相应弃置费。研究的弃置风险评估指标和弃置费估算方法将风险量化和费用估算相结合，在近几年的海外新项目评价中应用，结果与依据弃置工程方案估算相差在10%以内，估算精度能够满足为投资决策提供支撑的要求。
Abstract:
With the stringent requirements of environmental protection in various countries, the risk of abandonment obligation in the evaluation of new overseas oil and gas projects becomes more and more serious. Accurate assessment of the abandonment risk and estimation of the abandonment cost are effective means to avoid the risk, in order to solve the problems in the evaluation of new projects, such as non-abandonment risk evaluation index, irregular estimation of abandonment cost, and the influence of human factors, the paper analyzes and identifies the main factors that affect the risk and cost of abandonment, establishes evaluation index system for abandonment of oil and gas separation projects. The expert forced marking method is used to determine the scores of each index, and the abandonment risk grade of different items is determined according to the scores and the corresponding disposal cost is estimated. The abandonment risk assessment index and the abandonment cost estimation method combined the risk quantification and the cost estimation, which were applied in the overseas new project evaluation in recent years. The difference between the result and the estimation based on the abandonment project scheme was less than 10%, the estimation accuracy can meet the requirement of supporting investment decision.
1. 引言
油气资产弃置义务指油气井和设施所有者在其终止生产和使用时，需要承担的不可避免清理、处置和环境恢复义务，必然要发生一定的费用，费用的高低与项目所在自然环境和资源政策有很大关系，数十年后的弃置义务履行和弃置费成为油气资产拥有者必须提前考虑的风险。目前，全球有越来越多的油田进入开采中后期，而随着油气田停产数量增多与各国环保要求日趋严格，油气井和设施弃置义务的相关问题已不容回避 [1] [2] [3] [4]。因此研究油气田弃置义务及费用估算方法，对中石油海外新项目投资决策具有重大意义。
针对油气资产弃置，国外发达国家均出台了相关国际公约、法律法规和废弃标准等 [5] - [12]，可据此编制具体资产弃置方案。然而在海外油气新项目评价时，项目信息收集的不全面、投资成本随环境的动态变化以及各资源国之间的环保政策差异，都是不可避免的，对弃置义务的确认计量存在很大难度 [13] [14] [15]，从而决定了弃置费用难以进行准确估算。因此需要根据海外新项目评价特点研究一种快速、依据充分、科学的弃置风险评估和费用估算方法。
2. 模型构建
目前国际上对油田弃置风险量化还无相应的评估指标，也无量化方法。在新项目评价阶段，因油气资产的弃置是发生在几十年后，无法编制详细的弃置工程方案。弃置费估算主要是费率法，即按工程投资一定比率估算。该方法取值的准确性取决于评价人员经验，缺少系统规范的取值依据。因此从油气田弃置工程实施主要影响因素识别和分析入手，对影响弃置费用的宏观外部因素和项目本身内在影响因素加以判断、归类，并判断鉴定影响因素对弃置风险和成本的影响，进而建立弃置风险评估指标，并为弃置费估算奠定基础。
2.1. 油气资产弃置风险评估指标建立
指标选取原则：能体现影响项目弃置费的环境、政策、弃置工艺等特点，系统性、定性与定量相结合、易判断等。
弃置工程方案是根据不同自然环境和油气项目特点，按照油气田设施弃置流程，遵循资源国环保要求和弃置标准编制的。其费用的估算是按弃置工程方案的工程量清单估算，与油气田开发工程建设投资估算相同，均需要采用一定的工艺技术，用一定量的人工，消耗一定量的材料，但多了对拆除设施进行处理回收过程和环境恢复。弃置工程实施工程分析，认为海外油气项目弃置主要影响因素为自然环境、资源国环境政策、项目资源条件等，通过采用层次分析法，对油气项目弃置工程实施的多因素影响下的动态变化分析，构建资源国弃置评价指标体系，见表1。
Table 1. Table of abandonment evaluation index
表1. 弃置评价指标表
2.2. 油气资产弃置风险评估指标权重和风险评估值计算
首先，据以上分析，弃置工程实施和费用形成受上述外部环境和项目本身条件影响，各影响因素对油气项目最终弃置风险大小影响程度不同，即对弃置费用形成的重要性不同。因各影响因素有不同的量纲，且影响因素难以量化，为比较其对弃置形成的重要程度，通常采用专家强制对比打分法，即FD法，来评定各影响因素的重要性。该方法包括三步，首先将各影响因素两两对比打分，即非常重要的4分，重要的3分，相同重要2分，不重要1分，将各影响因素评价对比结果累加，得出评价值，如果评价值大，说明影响因素对弃置影响大。其次，将影响因素重要性评价值与其总和比，为各影响因素对弃置费的影响程度权重。第三，选择各二级指标中弃置工程实施最容易情形作为标准，并赋值为1，其他情形与标准相比，对不通情景进行赋值(表2、表3)。
Table 2. Table of calculation table of weight value of terrestrial oil and gas project
表2. 陆地油气项目指标权重值计算表
Table 3. Table of calculation table of weight value of seal oil and gas project
表3. 海洋油气项目指标权重值计算表
确定项目弃置指标变量集X = {自然环境X1，资源国政策X2，油藏埋深X3，油气物性X4，项目合同期X5，项目已运行时间X6}。同时确定项目弃置风险程度等级判断集V = {较轻风险V1，轻度风险V2，一般风险V3，重度风险V4，严重风险V5}，并进行区间量化，V1 = [0, 2]，V2 = (2, 4]，V3 = (4, 6]，V4 = (6, 8]，V5 = (8, 10]，根据弃置风险等级确定相应的弃置费取值比率，风险等级超高，取值比率越大。
3. 应用效果
X为凝析气田所产天然气低含CO2，已投产运行13年，资源国环保政策要求一般，油藏埋深2000~4000 m。按照项目条件，结合周边配套设施成熟，交通运输管网发达，治安良好，可以为后期的弃置工程实施提供很大便利，结合弃置风险评估模型，计算弃置风险评估值为1.143，为一般风险。弃置费费率为5.6%，估算的弃置费得到专家认可。
4. 结论
1、海外新项目评价弃置费估算具有资料少，评价时间短、无详细的弃置工程等特点，弃置费准确合理快速估算难度较大。
2、弃置费估算方法从资源国环保政策等外部宏观因素，及项目油气物性等内在因素着手，用层次分析法建立了适应海外新项目评价阶段弃置费估算的评价指标，用专家打分法量化了各因素的影响程度，规范了费率法估算油气项目弃置费的计算方法。
3、海外油气项目弃置义务评价方法和弃置费快速估算方法在近几年的新项目评价中成功应用，为中方项目提供了充分参考依据及新思路和新方法，规避了项目收并购风险。
4、创建的海外油气项目弃置成本快速估算方法科学合理，提高了估算效率，完善了海外油气项目全生命周期研究工程投资估算方法，为海外油气项目经济合理获取和海外油气业务拓展提供了有力技术支撑。