1. 引言
乡村社区不仅是广大农民赖以生存和发展的家园,也是都市居民回归自然、放松身心、乡村体验的休闲旅游目的地,但同时还是各类病毒疫情传播的重要场所。事实表明,病毒疫情的快速传播具有典型的旅游地学输入性特征,即通过旅游流的近距离接触、飞沫、呼吸等方式,形成人传物、物传人以及人传人的重要扩散途径 [1] [2]。目前我国新冠疫情已经得到有效控制,新冠肺炎疫情防控常态化,社会的生产生活已经全面恢复,同时,新冠疫苗接种数量不断增加,城市居民户外休闲旅游需求势必得到极大的释放,而都市周边的广大乡村旅游社区无疑是乡村休闲旅游的首选。
因此,在后疫情期,充分认清乡村社区的旅游需求与疫情传播的矛盾与挑战,毫不松懈地强化乡村社区旅游地的疫情防控体系,对阻断和隔离因各类旅行活动引发的病毒疫情蔓延与传播、确保乡村社区民生福祉,具有重要的现实意义。
2. 后疫情期乡村社区旅游地疫情防控面临的挑战
2.1. 新冠疫情向乡村区域扩散的风险依然存在
当前,我国新冠疫情虽然已经得到有效控制,但由于欧美、印度等疫情还未得到有效控制,且新冠肺炎变异毒株的不断传播扩散,从而导致境外输入性病例的危机开始增大,特别是近期仍有从国外入境、回国的案例发生,无疑给新冠疫情后期的有效防范带来了巨大挑战。
由于新冠病毒具有一定的潜伏期,因此,对于广大乡村而言,防控形势不容乐观。一是随着城市化进程步伐的加快,广大乡村社区的劳动力流向大中城市的人口规模呈不断增长趋势,诸如北京、上海、广州、武汉、成都等,已成为河北农村务工人员主要流向地,随着各地复工复产的有序推进,势必呈现务工人员由乡村向城市流动规模的持续性增长,为疫情后期的防范监测带来考验;二是广大乡村社区不仅是乡村人口聚集地,也是各类牲畜、家禽、鱼塘等动物饲养地,新冠疫情一旦扩散蔓延到乡村社区,危及的不仅是人的生命安全,也同样危及到各类动物安全,由此加剧了疫情进一步扩散的风险;三是随着城乡商贸、物流、旅游流互动的不断加快,城乡交流日益频繁,城乡间的人员流动成为常态,这也为疫情后期的防范与调控,带来巨大危机。
2.2. 乡村社区旅游地全方位防范难度大
我国地域辽阔,乡村社区分布广、面积大,且大多地处中心城市的外围地带,地理位置偏远,交通不便,基础设施相对中心城市较差,乡道、村道、省道是乡村区域的基本交通干线。近年来,随着旅游扶贫开发和全面建成小康社会的推进,大量乡村社区的人居环境、道路设施、聚落环境得到了优化,但针对疫情防治而言,仍存在诸多难题,如环境卫生硬件不足、医疗资源匮乏、基础设施差、人口居住分散、社区出入通道多,等等,由此给广大乡村社区旅游地的新冠疫情防控增加了难度,一是防控布局的空间节点多、分散性大,二是排查的任务重、获取可靠信息的途径少,三是乡村社区地域空间大、人口流动性强、管理难度大。
2.3. 乡村社区旅游地已成都市居民休闲旅游的重要目的地
我国乡村社区拥有丰富的自然、人文旅游资源,已成为省内都市居民日常乡村生态、民俗赏析的重要目的地。随着疫情高峰的过去,城市居民户外休闲旅游的需求动机会随之增大。这无疑给广大乡村社区旅游地的疫情防控,带来难以想象的压力。众所周知,在各类旅游活动中,旅游者是构成旅游业最为基本的要素,旅游者实现旅游目的的各个环节,均依赖于旅游行业的有效运转,如吃、住、行、游、购、娱等活动,而这一系列活动,无不体现出旅游者广泛性、复杂性和流动性。这一特点恰恰能为新冠疫情提供了扩散、传播和蔓延的条件,从而使得旅游活动成为新冠疫情向乡村扩散的重要途径。
3. 乡村社区旅游地疫情防控的策略机制
3.1. 密切社区人员流动信息的精准跟踪
一是社区人员流动监测。从已确定的新冠病例和大量的疑似病例患者分析,均是通过异地流动返乡而传染上的。因此,建立社区人员信息跟踪十分必要;二是社区内的家庭成员、邻里活动,特别是社区各项集体性活动,进行有效调控。对此,应通过有效的摸排调查加以有效管理,如对返乡者的来源地、经停地到返乡地间的各个环节实施信息跟踪,对社区内常规性的娱乐性聚集及节事活动等,建立严格的登记、备案,并及时上报汇总,从而使社区内部的人员状况,建立在动态、有序、知情基础上。
3.2. 强化乡村社区疫情环境监控
即重点针对乡村社区疫情环境的监测,如设立社区疫情防护中心,配备必要的人力、物力和财力,配备必要的医疗设施和设备。一方面针对社区村民的疫情监测,乡村社区居民相较于城市社区居民,对于新冠肺炎疫情的防控意识稍显薄弱,且对于可能出现的疑似症状重视程度不高,可能会造成误诊,造成疫情蔓延,所以应加强对于社区居民的新冠肺炎疫情防控知识普及,对于疑似症状进行隔离筛查 [3];另一方面,对进入和可能进入的外来人员进行登记监测,建立外来人员监控机制及问责机制,在疫情防控常态化的背景下,常态化设立外来人员监控岗位,对于每一个进入社区的人员进行登记及健康信息检查,同时做好外来人员的行程跟踪;三是加大社区环境卫生的优化与治理,如:社区街道消毒、各类垃圾处理、村容环境整治等,以最大限度地保证社区生态环境质量的不断改善;四是强化乡村医生的培训及设备补充,农村地区的卫生资源及人力资源都处于落后状态,乡村社区的医生和诊所主要功能是对群众常见多发疾病的诊治,缺少健康教育与传染病防控知识普及、居民健康状况监测管理,加强对乡村医生的培训及设备升级改造,有利于及时发现疫情并及时处理 [4] [5]。
3.3. 把控乡村社区旅游业态环境卫生
乡村旅游各类业态是乡村旅游产业发展的主体,也是旅游环境防护系统监测的重点。随着春季乡村休闲旅游需求的到来,针对各类农家乐、乡村服务点、乡村景点、乡村饭店及特色商品销售等业态,通过有效督导、巡查、登记等手段,对各类业态的经营环境、营业活动进行跟踪、统计上报,如接待旅游者的人数、旅游者的地缘关系、旅游者安全防护措施等,第一时间掌握动态,及时采取有效对策,达到科学研判、精准施策。
习近平总书记针对疫情曾做出过指示:“以此次疫情防治为切入点,健全优化重大疫情救治体系,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。” [6]。所以,要积极改进乡村社区的公共服务,改善乡村社区的各类基础设施,提升医疗卫生资源,建立健全公共卫生标准,通过乡村社区公共服务的提升,同时也改善乡村社区旅游各业态的基础设施及服务配套,能够提升乡村社区旅游的综合服务功能,同时对于旅游者及旅游服务人员的安全防护做到更加的强化、全面 [7] [8]。
3.4. 完善乡村社区疫情预报信息
从宏观和微观安全控制、安全防范及安全警觉出发,全面调控乡村社区旅游地的疫情环境质量。宏观上,及时把控并预报乡村社区的疫情动态,建立每日监测机制及预警机制,细化社区管理区域,每日对疫情防控信息进行汇总,及时把握外来人员信息,及社区内居民的健康信息;同时社区管理者要多多宣传新冠肺炎疫情防控知识及防控常识,做好乡村社区旅游经营者及参与者的培训,做到疫情防控常态化全民化;微观上,围绕乡村疫情动态及社区卫生环境,从气候变化、空气质量、人流最高限度指标、游览线路的容量承载力、旅游车辆的要求、服务卫生环境、医疗机构服务设置及旅游者体温检测等,进行细化,使整个社区环境始终呈现出一种透明、动态和良性的态势。
3.5. 搭建乡村社区疫情隔断系统
从进入社区的通道监控角度,在社区与外界连接的主要出入口,以及必要的非正常出入处,如山间小路、步游道等,设置严格监控的外来人员进入准则及规范,严格进行外来人口登记及行程跟踪,设立根据外来人员来自地区的疫情防控等级建立不同的防范措施,严格分级管控,严格管控中高风险地区外来人员,防止外来疫情的输入;同时,防止社区内的疫情向外传播,严格社区人员外出的体温、问询、登记事项,但该隔断系统设计要科学,坚持以人为本,依法科学有序,提高防控的有效性,防止一刀切、简单粗暴的隔断行为。还要积极组织社区内居民进行新冠肺炎疫苗的注射,做到社区内所有适龄人员做到全面接种,特别是乡村旅游参与者,要全面普及疫苗的接种,建立社区内的疫苗屏障。总之,充分发挥内控外防及预防,即内防扩散,外防输入,疫苗接种,构建疫情防护的有效阻断系统。
4. 结论
面对新冠疫情蔓延的危机与危害,广大乡村社区旅游地已是不容忽视的重要防范地。为此,必须牢固树立以人为本思想,瞄准广大乡村社区疫情防控的薄弱环节,一方面积极迎战当前疫情防控,但同时也要放眼未来,针对大力发展乡村旅游的片区区域,在环境生态、旅游消费等领域,建立政府、社区、农户三位一体的卫生防疫体制,对接我国公共卫生防控应急体系,确保社区居民、旅游消费者的身体健康和生命安全得到有效保护。
面对我国疫情控制的良好趋势,结合乡村社区旅游地的实际,针对后疫情期的乡村旅游社区防控响应,应强化三个方面的行动策略,一是在重大公共卫生及疫情没有彻底消失前,对各类乡村旅游的客流、车流和物流以及乡村社区居民的人员溢出规模,有必要的前期预判,建立有效的疫情应急管理机制,采取切实可行的联防联控对策;二是对任何外来乡村社区的人员,不论是旅游者,还是社区居民的亲朋关系,以及从事务工、劳作、买卖等人员,均应建立必要的地缘关系数据库,全面掌握外来人员的基本信息;三是加强乡村社区疫情防控及卫生防疫物资的储备,并配备必要的专业人员和社区服务人员,积极做到早预防、早发现、早干预、早隔离、在治疗,并在任何疫情危机突发后至关重要的24小时内,采取必要的阻断与隔离措施。
基金项目
河北省专业学位教学案例(库)立项建设项目“河北省全域旅游典型片区开发的社区影响” (KCJSZ2021037)阶段性成果。
参考文献
NOTES
*通讯作者。