摘要: 社区文化作为基层文化，社区文化的建设对整个社会和国家的建设起着基础性作用。城市社区文化建设不仅决定着社区居民的生活质量，而且关系到社区的和谐以及社会的稳定。加强社区党的建设，发挥党组织在社区文化建设中的引领作用，将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于城市社区文化建设过程中，统筹整合社区文化资源，在实践中积极探索党建引领城市社区文化建设，提升社区文化建设水平，维护社区稳定和谐，有利于推进我国城市基层治理体系和治理能力现代化，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
Abstract:
Community culture as a grass-roots culture, the construction of community culture plays a fun-damental role in the construction of the whole society and the country. The construction of urban community culture not only determines the quality of life of community residents, but also relates to the harmony of community and social stability. Strengthen the construction of the party in the community, bring into play the leading role of the Party organization in the construction of the community culture, run through the process of cultivating and practicing the socialist core values in the construction of the community culture in the city, coordinate and integrate the community cultural resources, actively explore the Party’s construction to lead the construction of urban community culture in practice, raise the level of community culture construction, and maintain the stability and harmony of the community. It is conducive to promoting the modernization of China’s urban grass-roots governance system and capacity, and promoting the modernization of national governance system and capacity.
1. 引言
文学家指出，文化对社会实践具有导向和控制作用 [1]。城市社区作为社会的基层组织，社区文化作为基层文化的重要组成部分，社区文化的建设对整个社会和国家的发展起着基础性作用。社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性构成，社区文化建设是社会治理共同体的基础单元 [2]。随着国家逐步推进落实社区治理体系和治理能力现代化的各项措施，社区文化建设也表现出多元、复杂的特征。而社区文化建设中多元主体身份的差异，以及复杂、精细的建设工作的有效实施，都离不开协调统筹各方的基层党组织的引领作用。
2. 党建引领社区文化建设的意义
人们对美好生活的需求，不仅是对物质丰富生活的期待，对精神层面也有着更高的要求。满足人民群众文化需求是我国社会主义现代化建设的一项基本任务，这就要求在党的领导下，加强对文化基础设施和公共文化服务体系的建设。社区作为人们聚居、生活的场所，加强社区文化建设，全面提高社区文化建设水平和能力，是党在新时期根据我国基本国情作出的重要决策。
2021年4月下发的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固 [3]。在加强社区治理过程中要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，充分发挥党的领导作用，将党建引领作为社区治理的核心机制 [4]。对于社区文化建设而言，以基层党组织为核心的基层治理结构是不可动摇的前提，只有基层党组织能承担起对社区文化定性和基本原则定调的引领作用，唯有基层党组织才能充分发挥中国特色社会主义制度的优势，把党和国家所倡导的以爱国精神为核心的社会主义核心价值观融入到社区文化土壤之中，建设代表群众意志、有中国特色的社区文化。
3. 茗畅园党建引领社区文化建设的实践探索
茗畅园社区在2002年设立，位于高新区核心地带，隶属高新区朝阳街道。与新世纪社区、花庄村、曹庄村相邻，总面积约1.5平方公里，有文化广场一个，由19个生活小区组成，是一个集中型的老小区，小区总户数为4090户，常住人口10,043人。辖竞秀、工会、国税、田野小区等19个生活小区。茗畅园社区所辖13个党支部，有537名党员，其中在职党员有479名。茗畅园社区特点鲜明，第一，茗畅园社区19个生活小区有15个老旧小区，大部分属于老旧社区需改造治理；另一方面，各类机关企事业单位驻地，共有14家机关企事业单位，如保定市新市区国税局、保定市地税局、联通公司等。茗畅园高度重视党建对社区文化建设的引领作用，统筹整合社区资源，开展各类社区文化建设活动。茗畅园的社区文化建设在保定市名列前茅，先后荣获“全国文明单位”、“全国和谐社区建设示范社区”、“全国文明单位”、“全国先进基层建设示范社区”、“河北省模范社区”等多个国家和省市级荣誉称号。
茗畅园社区根据实际情况，将党建引领与社区文化建设相结合，从而真正提升了党建引领的社区认同和功能实现。尤其是通过党建主题教育活动的契机，实现社区文化建设的提升，解决了一系列社区治理的难题。截至到目前茗畅园成功孵化了3个成熟的党建品牌：这三个品牌是吉翔园党支部的创新云端大数据智慧云平台，党务加服务党建品牌，邮电小区党支部的破解“五难”，解答“三问”，打造单位型宿舍向社会化转变的党建创新品牌，田野小区的五联合志愿服务党建品牌。同时茗畅园还孵化了36支社区队伍，包括舞蹈队、模特队、合唱团、京剧社等文化体育队伍，“大手拉小手”、“小红帽”等志愿服务队伍，茗畅园社区书法协会等，这些文化建设队伍利用节假日为契机，开展各类社区文化建设活动，如重阳节、元旦、春节等传统节日开展慰问文化演出，七月党建活动月大型书画展，为社区四点半课堂和未成年人思想道德教育提供志愿服务，在各个小区开展家风家教传承、爱国主体教育活动的宣传学习型等，通过这些社区文化组织的孵化建立，社区文化建设活动的开展实施，提高了居民对党的思想理念的认识，将社区居民对党和政府的认同感同居民身份联系起来，在党建引领社区文化建设过程中提升了居民对于社区文化和中国特色社会主义核心价值观的认同。
社区内不同群体的成员在生活习性、精神需求等方面存在很大差异。因此，通过参加社区文化活动，社区成员在频繁的活动中逐渐接受社区的文化传统和习惯，形成统一的社区意识和社区理念 [5]。茗畅园以社区文化建设为切入点，从硬件和软件两方面不断提高社区文化的建设水平。硬件方面是对社区文化活动场所等设施的建设，软件建设方面则是社区文化活动的展开、公共文化服务的提供、志愿队伍及文艺团队的培育发展等诸多方面。然而，社区文化建设仅局限于丰富社区文化生活的内容和形式，而没有激活社区文化的建设功能，社区文化建设缺乏将文化精神融入治理效能的机制。党建主题活动是基层社区宣传和践行党的思想理念的重要平台。而实际践行过程中，党建教育活动有参与度低等问题。从参与人员的角度看，社区内党员与非党员存在差异，社区非党员居民参与程度远低于党员居民。因此，党建活动无法真正融入社区文化建设的多方合作的氛围中，党建引领在社区文化建设中往往是以行政化的特征体现。虽然社区公共活动场所专门开辟了党建活动室，但室内多为一些健身器材，大多开展一些文化娱乐主题活动。党建教育等文化建设活动始终存在参与度低、行政化的问题，难以真正调动社区群众参与的主动性，不能深入社区文化的主流层面。此外，社区文化工作者队伍不够健全，加之在职党员作用发挥不全面，存在较少参与社区的文化思想方面的建设，更多的是提供物质上、体力劳动上的帮扶等现象，社区文化的建设质量有待提高。
4. 推进党建引领社区文化建设的经验总结
4.1. 加强社区党的建设，充分发挥引领社区文化建设的作用
推进社区党建工作对社区文化工作的引领，首先要加强基层社区党组织的自身建设，提升其组织力，从而更好地发挥党组织在社区文化建设工作中的引领作用，才能将培育和践行中国特色社会主义核心价值观融入于社区文化建设的过程中。其次，注重对人才的引进和培养，培育优秀的基层社区文化工作者队伍。一是加强对社区文化工作人员的培训，比如参加定期的培训课程提升文化建设能力。二是党组织要积极培育和发展各种类型的社会组织，通过有效组织和管理，积极引导社会组织参与到社区文化建设中。三是广泛调动在职党员的积极性，使其根据职能和优势，发挥社区在职党员的先锋模范作用，积极主动参与社区各类公益宣传、联合党日、主题实践、文明城市创建等社区文化建设活动。在社会主义核心价值观指导下，党组织要加强和发挥在社区文化建设中的引领作用，努力建设一支了解社区、懂人民、有文化的社区管理和服务队伍，积极探索党建引领社区文化建设的模式。
4.2. 统筹整合社区内外资源，提升社区文化建设能力
社区党组织要通过对社区内外资源的统筹整合形成对社区文化建设的合力。社区文化建设的资金等资源来源不仅限于国家的支持，还可以充分发挥社区居民和社会群体以及驻区共建单位的作用，促成对社区内文化资源的共享，降低建设成本的同时，也实现了对社区文化资源的高效利用。此外，在统筹整合社区文化资源的基础上，也可以把思维向社区外延伸，对接社区外的社会文化组织，对社区外的社会文化资源进行整合。例如，通过链接社区内外的图书资源，为社区居民提供更好的阅读服务。联合社区周边的体育资源，为居民强身健体提供专业的体育指导，与驻社区共建单位共享文化资源等，通过资源共享、优势互补，有针对性地提高社区文化建设水平。这就需要基层党组织充分发挥中国特色社会主义制度优势，发挥自身的引领作用以及加强资源整合的能力，开发和整合社区内外的文化资源，建立共融共建共享，提高社区文化建设的水平和质量。
4.3. 以“互联网+”促进社区文化建设，激发社区居民的关注和参与
传统的社区文化建设受资金和场地等的限制，社区文化活动内容和形式相对单一，既难以满足社区居民多元文化的需求，也无法吸引社区居民的关注和积极参与。加强党组织在社区文化建设中的领导作用，必须准确把握社区居民的需求，丰富社区文化的多样性，积极动员社区居民参与到社区文化建设之中。随着现代互联网的快速发展，人们对网络的使用涉及生活的方方面面，社区文化活动也要实现与网络相结合，不断创新社区文化活动的内容和形式，以积极健康的文化引导居民形成社区文化共识，推进社区文化建设。首先，要确保社区文化活动内容的多样性。积极开展能够满足社区居民实际需求、具有本社区特色的文化活动，同时也要开发和利用网络文化资源，丰富活动内容的多样性，使其不再局限于唱歌、跳舞、绘画等传统性文化活动。第二，要加强社区文化活动形式的多样性，如开展全民阅读、社区文化节等，通过短视频、直播、公众号、微信群等多种形式加强网络自媒体对社区文化的宣传，加强与驻区共建单位的合作，组织开展各种社区文化活动。以“互联网+”促进社区文化的建设，以吸引更多的社区主体参与，激发更多社区居民的关注和参与，破解社区文化建设中低参与的困境。