摘要: 畜牧业是农业现代化的重要组成部分，是农民增收的重要途径。养殖业是一个产业链比较长的行业，农业和加工行业之间有密切的关系，再加上流通和服务业的支撑。因此，在乡村振兴战略下，发展畜牧业对于保证国家粮食安全、优化产业结构、保护消费者的身体、提高农民收入、推动农村经济甚至是国民经济的发展有着重大的现实意义。当前，我国的畜牧业已成为我国农业发展的重要支柱产业，农业生产模式逐步向规模化、标准化发展，我国的畜牧业正处于从传统向现代转变的新时期。但是，畜牧业发展的扶持力度明显不够，还仍有很不足需要改进的地方。因此本文针对我国畜牧业出现的问题做出合理的分析和建议，通过多种措施促进我国畜牧业发展。
Abstract:
Animal husbandry is an important component of agricultural modernization and an important way for farmers to increase their income. The aquaculture industry is an industry with a relatively long industrial chain, and there is a close relationship between agriculture and processing industries, coupled with the support of circulation and service industries. Therefore, under the strategy of rural revitalization, the development of animal husbandry has significant practical significance in ensuring national food security, optimizing industrial structure, protecting consumers’ health, increasing farmers’ income, and promoting the development of rural economy and even the national economy. At present, China’s animal husbandry has become an important pillar industry for agricultural development, and the agricultural production mode is gradually developing towards scale and standardization. China’s animal husbandry is in a new period of transformation from traditional to modern. However, the support for the development of animal husbandry is clearly insufficient, and there are still many areas that need improvement. Therefore, this article aims to make reasonable analysis and suggestions for the problems that have arisen in China’s animal husbandry, and promote the development of China’s animal husbandry through various measures.
1. 引言
当前，乡村振兴战略已经成为是我国农村经济社会发展的强劲“发动机”，在乡村振兴战略下，如何推动农村产业的发展成为理论界和实践界的重要议题。畜牧业是现代农业中的一个重要环节，它的发展程度在整个农业中所占的比例是一个国家或区域现代化程度的一个重要指标。在乡村振兴战略背景下，要想彻底实现现代化，首先要解决的是畜牧业的近代化问题 [1] 。我国粮食和畜牧业发展迅速，通过畜牧业带动农民的增收。然而，当前我国正处于从传统畜牧业向现代化畜牧业转型的过程中，传统的畜牧业生产逐步显现出了一些问题，例如：管理观念落后、市场化进程缓慢、引进品种的质量不过关、对环境造成污染、疾病的防控不全面、免疫制度不佳等问题，这些都是我国畜牧业发展的瓶颈。为此，文章针对存在的问题，提出了相应的改进措施：健全并优化管理体制，以开拓市场为重点，大力推进市场化进程，全数检查严格把关品种质量，根据检测情况制定污染防治计划，选好厂址注意疫情监测等，通过对问题进行分析并提出对策，从而对发展具有价值和借鉴意义。
2. 我国畜牧养殖业发展现状——以J省为例
随着改革开放的深入，畜牧业已逐步成为我国农村经济的支柱产业，并逐步占据主导地位，并成为拉动农村经济增长的重要力量 [2] 。以J省为例，2016年J省生猪饲养量为1564.50万头，2017年J省生猪饲养量为1863.48万头。从2016年起J省生猪饲养量迅猛增长，2018年J省生猪饲养量为1787.72万头，2017年到2018年生猪饲养量数量保持稳定，2019年J省生猪饲养量为2006.75万头，从2021年起，畜牧业占据农村经济的“半壁江山”，全省猪、牛、羊、禽分别发展到2389.5万头、589.4万头、904.5万只和7.01亿只；肉蛋奶产量分别达到236万吨、122万吨和39.3万吨，肉类人均占有量位居全国第3位，禽蛋人均占有量位居全国第5位；畜禽养殖业产值达到1547.4亿元，占农林牧渔业总产值的52%，居全国首位。二是生猪生产规模的恢复居全国首位。J省是我国生猪的主要出口省份，对实现全国大市场的均衡做出了重要的贡献。从2021年3月开始，J省能繁母猪实现了15个月的持续稳定增长，目前生猪存栏已经有993.1万头，恢复到2017的109%。在全国养猪恢复视频调度会议上，J省的生猪生产恢复率在全国排名第六，被通报表扬 [3] 。
近年来，在大力发展畜牧业的同时，也出台了一系列的扶持措施，有力地推动了畜牧业的整体发展。在政府政策的大力支持下，我们始终把稳定生猪的产量和供应作为第一要务。J省建立了厅局长“直通车”和生猪大县包保制度，联合省财政、发改和自然资源厅等部门联合下发了7个政策性文件，共落实国家生猪调出大县奖励、贷款贴息、规模养殖场建设补助等资金1.8亿元，极大地保护和调动了养殖加工企业的生产积极性。全省生猪生产增速明显加快。J省畜禽产品消费需求持续增长，为我国畜牧业的发展提供了广阔的发展空间。J省的主要畜禽产品生产在近几年中仍保持了稳定和快速的发展。2021年肉类总产量为236万吨，较2007年增长18.4%，居全国第三位；蛋类总产量为122万吨，较2007年增加15.3%，居全国第五位。乳制品总产量为39.3万吨，较2007年增加5.7%，在全国排名十五位；畜牧养殖产值达到1547.4亿元，居全国首位。既保障了我国畜产品的市场供应，又为稳定国内畜产品的市场作出了重大贡献 [4] 。
3. 畜牧养殖业发展中面临的困境
3.1. 缺乏疾病防控制度
当前，畜禽疫病防治工作虽已取得较大进步，但还远远不能满足国际的要求，疫病疫情频发，畜牧业发展构成严峻挑战。这些措施大部分受限于经费和技术，养殖场规模太小，鼠疫防治体系不健全，缺乏专业人员和工程师，没有按疫苗接种计划进行动物防疫，一旦疫情爆发，无法及时采取措施，造成动物疫病蔓延。国际市场对畜禽产品的一个基本条件是，必须是非疫区，而出口的动物产品要经过进口国的检查。在进口和出口的时候，还要对畜产品进行严格的检验和检疫。其中重点检查的对象便是疫病。自2015年在欧洲出口的鸡肉中发现新城疫病毒后，欧盟就以国内的动物卫生系统不健全为由，拒绝我国的产品 [5] 。近年来，根据我国的请求，欧盟兽医专家组先后两次派人到我国，对我国进行了为期一个多月的考察，但仍然认为我国的防疫技术较差，还是禁止我国进口畜禽类产品。我国畜牧生产环境卫生状况不佳、畜禽体质较弱、疾病控制体系不健全、管理人员对疾病防治的认识不到位，致使其防治工作难以有效落实。由于没有采取有效的防治措施，以及在发病后没有得到及时的救治，会使牲畜的死亡率增加，从而造成巨大的经济损失，而且一旦进入市场，就会对人体健康产生危害，对我国的畜牧业发展不利。
3.2. 管理观念落后
很多边远地区的农民，思想观念比较落后。首先，没有长远的规划。农户对发展前景和发展潜力缺乏认识，部分农户担心政策的稳定性，不愿意组织生产；其次，我国的农业生产组织结构不合理，造成了大量的资源浪费。当前我国畜牧业的内部结构，以肉食动物为主，只有19%的产值，而食品占了很大的比重。畜牧业对粮食的过度依赖导致了牲畜的生产成本的升高和利润的下降；再其次是技术服务系统不健全；虽然各乡镇均已建成畜牧兽医站，但部分畜牧兽医站设施落后、科技投入不足、服务质量差，影响了职工的积极性，造成职工的情绪不稳定，致使科技人员在畜牧业中没有施展的余地；最后是畜牧业的销路不畅。由于缺少与之配套的供销协调机制，所以，畜牧企业还没有形成一种“市场意识”，只能坐等客户上门，这就造成了市场发展的滞后。由于饲料等原料的高价，加上产品价格低廉，农户的利润很少，甚至出现亏本的情况，往往会影响到农户的积极性 [6] 。
3.3. 市场化进程缓慢
现代畜牧业的基本特点是产品营销的市场化，但我国的畜牧业发展中，仍然以生产和加工为主，对市场的营销缺乏重视。在畜产品买方市场条件下，市场制度不健全、市场秩序混乱、交易不规范、损害消费者利益等问题经常会出现，个别地方为了自己的利益，对市场进行封锁，有些部门也利用自己的优势对市场进行分割和垄断，使得产品在全国的范围内的流通受到阻碍，限制了现代畜牧业的发展。在国内外市场的开发上，J省畜牧生产尚未脱离传统的生产方式，从国内市场来看，农户对市场的认识还不够强，开发市场的能力也不强，畜产品种类较少，档次不高。目前，我国畜产品在市场上的竞争还不够突出。从国际市场来看，我国的肉制品卫生状况、生产标准、品牌包装等都与国际接轨存在着较大的差距，在世界市场上的销售相对较少。我国于2001年正式加入世界贸易组织，并成为全球经济的一部分。我国的畜牧业已逐步向国际化发展，畜产品已进入国际大流通体系。新的形势要求我国的畜牧业发展必须与国际的需要相适应，必须在世界贸易组织的指导下参与市场竞争，加快发展和提高我国的国际竞争力。加入世界贸易组织后，面对着国际、国内、外的各种需求，J省已经遭受到了技术壁垒对畜产品出口的巨大阻碍，未能从根本上改变J省畜产品生产大国、出口小国的局面。造成J省畜产品的出口成本大幅上升，降低了我国畜产品的国际竞争力，造成了严重的外贸损失。
4. 乡村振兴战略下畜牧养殖业发展路径
4.1. 完善疾病防控制度
畜牧业管理者应重视日常疾病的管理，如呼吸道、消化系统、眼病、四肢疾病，这些疾病对动物个体的伤害较小，防治难度较低，不会产生很大的不良后果；此外，在日常管理中要特别重视寄生虫、传染性疾病，这些疾病不但会导致牲畜的死亡，影响养殖的经济效益，而且有些传染病还会向人类蔓延，危害到人民的生活。因此，在日常管理中，除了加强对环境的管理外，还应加大对养殖场的检疫工作，以达到有效的控制效果。建立科学的、切实可行的检疫制度，加强疫情高发期的检疫和控制，对已发病的牲畜进行隔离、治疗，并将有关处理结果进行记录，为今后的检疫防控工作提供参考。在饲养人员的日常管理中，如果发现疑似病例，要立即进行隔离，并了解疫情发生的原因，对其进行科学的治疗。有关畜牧疫病防治机构要健全疫情控制体系，加强对养殖场和饲养员的防治思想教育，严格按免疫程序接种疾病防疫疫苗，使畜禽自身的免疫力有效增强，从而抵抗常见病菌的侵袭，使得降低疾病发生率的同时，提升畜禽健康水平。对场内的死畜要进行无害化处理，不得随意处理，防止疫情的蔓延。
4.2. 健全优化管理体制
随着我国现代化经济的迅速发展和先进技术的不断提高，传统的经营方式已不适应当前的经营需要。各基层养殖场应结合当前的发展趋势，引进先进的经营管理方式，培养专业的技术人才，进行科学的经营，提高经营管理的效率和质量。基层养殖场管理者要深入到生产经营管理中，全面了解基层管理的状况，掌握基层生产实际情况，查找出问题所在，记录相关数据，及时解决管理中存在的问题，制定健全的优化管理体系，使畜牧养殖业有更好的发展。农业生产要想健康发展，必须要提升农民的整体素质，增强农民的自我意识。加强技术培训，使其具有一定的饲养和预防疫病的能力，从而有效地提升农户的科学饲养和经营管理技能，为新农村的畜牧业发展提供了有力的技术支持。通过持续的技术革新，把畜种改良和种质训练相结合，从根本上提高了新农村畜牧业的科技含量 [7] 。
4.3. 大力推进市场化进程
现代畜牧业的发展应从努力开拓外埠市场，抓好市场信息工作，大力培养民间中介组织，加快建设畜产品大型专业批发市场四个方面展开。现代畜牧业的发展必须以市场为基础，以市场和社会的需求为主导来促进现代畜牧业发展。只有大规模的现代化畜牧业，才能实现降低生产成本、提高产品品质、增加产量。小型畜牧业和大市场之间的矛盾使得生产者在一定程度上处于弱势，要把J省的畜牧业发展壮大，就必须放开畜产品的流通，建立一个开放、统一、竞争、有序的畜产品市场，活跃城乡、地区、部门之间的畜产品交流 [8] 。第一，努力开拓外埠市场。要积极拓展国际市场。“南下、北上、东进、西拓”是J省畜牧产品市场发展的主攻方向。“南下”是指京、津、沪、闽粤、东南亚地区，“北上”也就是对黑龙江、内蒙、俄罗斯的进一步开拓，“东进”是对日本、韩国、朝鲜等地区的市场；“西拓”就是对甘肃、新疆、中东地区的市场进行扩大。第二，抓好市场信息工作。要把信息工作作为市场开发的第一要务，以准确、快速的市场信息来指导生产、开发市场。要进一步加强基础建设，信息化建设，充分运用计算机网络，电子商务等大力发展民间情报机构，使其在产销衔接、市场开拓中发挥积极的作用。建立了一个中横贯通、快速反应迅速的畜牧市场信息网 [9] 。第三，大力培育民间中介组织。各类专业合作社，协会，以及农民经纪人是市场经济发展过程中出现的一种新型事物，它是农民市场化组织水平的一个明显标志，也是我国农业流通组织发展的必然趋势。要在政策上给予着重的倾斜，在业务上给予积极的引导，在经营上给予便利，在舆论上进行宣传，在信息上要加强服务，这样才能尽快地发展起来，成为主要的畜产品流通。第四，加快建设畜产品大型专业批发市场。要坚持多元化的投资方式，积极引导社会各界尤其是私营企业参与，逐步建立一批具有全国乃至世界知名的畜产品专业批发市场。
5. 结语
我国的畜牧业发展已取得了举世瞩目的成绩。畜牧业是我国农业部门的重要组成部分，是我国农业发展的重要支撑力量。从我国的经济发展中，大力发展现代畜牧业已成为发展的必然和大势所趋。另外，当前我国畜牧业发展面临着较低的生活质量和较低的问题，要提高农民的工业收入，必须坚持以市场为导向，加强政策支持，促进产学研结合，大力发展畜牧经济，推动全省畜牧业的健康可持续发展。近年来，我国在大力发展畜牧业方面采取了一系列积极的措施，有力地推动了畜牧业的发展，使畜牧业得到了持续、稳定的发展。目前，畜牧业已从传统的发展模式向现代化的转型，正如农业部畜牧司监督与分析处主任辛国昌所说，“在经济发展的新常态下，畜牧业发展也步入了新的阶段。”这个时期，机遇和挑战并存，要有策略上的平常心。如果畜牧业能够及时进行改造和更新，那么它的发展前景还是很有希望的。
基金项目
吉林省教育厅科学研究规划项目“基于生态位理论的吉林省高校创新创业教育协同育人模式研究”(JJKH20210079SK)；吉林省教育科学“十四五”规划课题“新发展理念下吉林省高校‘双创’教育高质量发展研究”(GH22744)；吉林市社会科学课题“吉林市创新创业高质量发展路径研究”(2217)；北华大学研究生教育教学改革研究与实践项目“新商科背景下工商管理类研究生创新创业教育课程改革研究”(22)。
NOTES
*通讯作者。