摘要: “一带一路”战略构想的确立，明确了西北地区经济发展的战略方针，成为西北地区经济发展的重要助推力。文章分析了西北地区在“一带一路”战略中的重要地位，“一带一路”视域下的西北地区经济发展所面临的问题及其原因、优势和机遇，探索性地提出了西北地区应与“丝绸之路经济带”沿线国家优势互补，构建自身完整的新兴产业体系，以能源合作为重点，推进企业“走出去”战略、鼓励创新型人才“引进来”、“留下去”的经济发展对策。
Abstract:
The establishment of the strategic concept of “Belt and Road”, which clarifies the strategic policy of economic development in the northwest, has become an important driving force for the economic development of the northwest. The paper analyses the importance of the northwest region in the “Belt and Road” strategy, the problems faced by the economic development of the northwest region under the “Belt and Road” perspective, and their causes, advantages and opportunities, it is proposed that the northwest region should complement the advantages of the countries along the Silk Road economic belt, build its own integrated emerging industrial system, and focus on energy cooperation, promote the enterprise “going out” strategy, encourage innovative talents “bringing in”, “staying” economic development countermeasures.
1. 西北地区在“一带一路”战略中的重要地位
西北地区在“一带一路”战略中发挥着中流砥柱的作用。在政治领域上，西北地区作为地区代表，与丝绸之路沿线国家建立外交关系，政府层面进行多次对话和往来，保证多边关系能够平稳发展，为发展多边关系提供新的发展机遇；在安全领域上，西北地区与中亚、东亚国家相接，为维护国家安全和地区稳定，面对非传统安全威胁问题上，多边建立合作基础，达到信息共享、协同行动；在经济领域，西北五省区地处丝绸之路经济带的中心位置，借助区位优势和能源优势，与多边国家建立贸易合作伙伴，成为中国与中亚、东亚各国经济交流的枢纽，也是与其他各省进行区域经济合作的中坚力量 [1] - [6] 。
“一带一路”即建立一条中国与亚洲、欧洲的其他国家的经济带，加强国际交流合作，共创亚洲的美好未来发展，共同打造政治、经济、文化、生态、军事等众多方面新的交流融合。“一带一路”战略构想的确立，明确了西北地区经济发展的战略方针，成为西北地区经济发展的重要助推力 [7] [8] 。西北地区的资源丰富、地域广阔，生态环境多样。然而，西北地区的经济发展较为落后。统计数据显示，西北地区(除陕西省外) 2020~2022年GDP在全国排名普遍靠后，对外经济贸易的进出口总额的排名也相对靠后，2022年GDP依次为陕西省3.28万亿元、新疆维吾尔自治区1.77万亿元、甘肃省1.12万亿元、宁夏回族自治区5069.6亿元、西藏自治区2132.64亿元。作为“丝绸之路经济带”重要交通枢纽的西北地区需要紧紧抓住“一带一路”的机会，实现经济复苏与繁荣，加强与东亚、中亚等沿线国家的经济交流合作。因此，顺搭“一带一路”的经济快车对于提高西北经济发展有着重要意义 [9] [10] 。
2. 西北地区经济发展存在的问题
(一) 空间地理问题
西北地区位于我国黄河中上游，其中陕西省位于黄河中上游，甘肃省位于西北地区的中部，青海省位于青藏高原北侧，是我国包括长江黄河在内的许多河流的发源地，宁夏位于东部，黄河上游，是回族居民聚居地，新疆位于我国西北部边疆地区，是维吾尔族聚集地。
虽然西北三省两区都位于中国的总体经济版图上，但从各自的角度来看，它们的发展水平存在明显的差异，有的地区发展的较快，有的地区发展的较为缓慢。从经济发展的差别看，陕西的经济发展水平在全国范围内处于领先地位，尤其在工业方面，已经远超其他省份。新疆的农业发展迅速，特别是粮食、棉花和家畜产品的商品化水平已经达到了全国领先的地位。相对而言，宁夏、甘肃、青海的经济发展水平明显低于其他省份。从社会发展结果来看，大西北的社会结构十分复杂。除陕西省以外的其他省份，都拥有各自独特的宗教、多元的文化以及多样的社会结构。从自然条件看，大西北占据中国1万以上的土地面积，其中绝大部分地区属于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的环境是其发展最大的阻碍，这里的地貌多样，气候干旱，农业、畜牧业以及旅游业的发展受到极大的限制。
(二) 脆弱的生态环境建设
西北地区历史悠久，水草茂盛，但近代以来，其水质受到极大的影响，水量极度枯竭。西北地区曾是一个水草丰美的地区，但近代以来，干旱却成为开发的大敌，由于古代开发使天然水体遭到破坏，而人工水利工程又年久失修，加之战乱不断，使本已破烂不堪的水利设施更难维护，严重制约了开发的地域。随着水资源的日益枯竭，土壤变得越来越干燥和贫瘠，这极大地削减了土壤的可再生能力，降低了其利用效率。同时，自然生态系统的破坏也让各种自然灾害更为猖獗，这给农业带来了巨大的挑战，迫使农民不得过垦过牧，从而造成了一个恶性的循环，对经济的发展造成了极其负面的影响。
正是由于西北的自然条件十分贫瘠，生物多样性严重缺乏，以及对资源的过度消耗，导致资源开发与经济建设的投入远远高于其他地区，使得该地的经济发展受到严重的制约。如今，西北的生态环境仍呈继续恶化的趋势，人类生存的空间日趋狭小，开发新资源的成本不断提高。
(三) 教育发展问题
西北地区教育发展滞后，人才流失严重主要原因在于财政投入不足、教育资源分配不公平、社会观念落后、师资力量匮乏，使得西北地区的教育事业发展受到了严重的阻碍，难以吸引和留住高端人才。
3. 西北地区经济发展的优势与机遇
(一) 发展优势
如下表1，从资源、区位、人文三个方面分析西北地区经济发展的优势。
Table 1. Analysis of economic development advantages in Northwest China
表1. 西北地区经济发展优势分析表
(二) 发展机遇
如下表2，从三个方面分析西北地区经济发展的机遇。
Table 2. Analysis of economic development opportunities in northwest China [11]
表2. 西北地区经济发展机遇分析表 [11]
4. 西北地区经济发展对策
在“一带一路”战略的指导下，西北地区的经济发展必须紧跟时代的步伐，积极抓住区域经济发展的新机遇，加大对内对外的经济交流，实现更快速的发展。
(一) 促进与“丝绸之路经济带”沿线国家的优势互补，互利共赢
“一带一路”将西北地区置身于全球化的经济空间当中，为西北地区与外部空间经济交流提供了前所未有的机会。西北地区与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家相邻，民族文化、风俗人情等区位优势都非常明显，因此西北经济空间向外拓展主要方向也瞄准中亚地区，以地区间产业要素互补为基础，推动中亚地区丰富的石油、天然气、金属、矿产等资源要素向西北地区聚集，使西北形成具有全球影响力的能源产业集群。与此同时，西北在装备制造、工程建筑、农产品加工等领域具有相对优势，推动这些产品、技术、服务的输出，发展面向中亚、西亚的金融产业、物流业，促使西北地区与中亚地区形成优势互补，互利共赢的局面。
(二) 构建自身完整的新兴产业体系，推动贸易合作
随着丝绸之路经济带的建设，西北五省应借助中心城市和核心产业城市的发展，充分挖掘自身优势，发展新兴产业，加强与外省的交流与合作。以重点城市为载体，推动网络时代下的新资源要素聚集，发展“电子商务+现代物流”、旅游业等新经济新业态，吸引国内人流、物流、信息流向西北地区流动，增强西北和国内其他地区经济联系。利用先进的科学技术，开放的产业市场，建立起连接世界未来的产业链、价值链，不断扩大西北地区的影响力，促使西北地区尽快形成以资源、能源输出与深加工为基础，高新技术驱动下的新兴产业为主导，金融、贸易、医疗、教育和交通运输为未来方向的可持续经济发展布局。
(三) 以能源合作为重点，推进企业“走出去”战略
西北产业由于地理位置，外部市场狭窄，进出口规模较小，一直制约着西北经济的发展。因此，西北地区应以能源合作为重点，推进企业“走出去”战略。为了促进“丝绸之路经济带”和“走出去”战略的实施，我们应该加强对外贸易，并将我们的优势与中亚国家的发展项目和落后地区的项目相结合，以促进双方的产业合作和交流，实现双赢的局面。在对外投资过程中，西北各级政府应加大战略引导作用，制定高铁、石油、装备制造等重要行业的“走出去”专项规划，与丝绸之路经济带上最重要的石油天然气储备区中亚、俄罗斯开展能源合作，培育稳定的能源市场、原料来源及安全运输路线，打造世界能源新极点。
(四) 鼓励创新型人才“引进来”、“留下去”
为了促进西北地区的经济发展，我们应该采取一些措施来改善其教育的发展状况。西北地区应与中亚、东亚国家建立区域教育合作机制，跨区域教育学术交流，鼓励互派留学生、举办文化艺术活动、建立孔子学院等促进创新型人才的引进措施。西北地区首先要为创新型人才的“引进来”、“留下来”提供舒适的工作环境和美好的生活环境；其次，为满足异国他乡的人才的心理需求和生理需求，开展自我定制需求平台，建立完整的个性化服务体系；最后，西北地区的高校可以与共同区域、有合作基础、具备相同专业背景的学校组建联盟，建立校长合作论坛、海外科技基地，开展不同国家之间的教师培训交流、学生研学，实现教育资源共享，积极引进在国际市场具有广泛联系的产业领军人才和创业团队，致力于为西北地区的工业增长做出贡献。
NOTES
*共同第一作者。