摘要: 林地资源是我国的重要资源，对调节生态平衡和保护生物多样性起着重要作用。现阶段，我国在林地保护利用工作中存在一些问题，对我国的林业发展存在一定程度的制约影响，进一步对环境保护和生态平衡造成不利影响。本文总结了林地保护利用工作中存在的问题，旨在探求有效的措施和对策保护林地资源，维护生态平衡，实现林地资源的可持续性发展。
Abstract:
Forest land resources are important resources in China, which play an important role in regulating ecological balance and protecting biodiversity. At this stage, there are some problems in the protection and utilization of forest land in China, which have a certain degree of restrictive impact on China’s forestry development, and further adversely affect environmental protection and ecological balance. This paper summarizes the existing problems in the conservation and utilization of forest land, aiming to explore effective measures and countermeasures to protect forest land resources, maintain ecological balance, and realize the sustainable development of forest land resources.
1. 引言
林地是重要的自然资源和生态环境保护区域，其保护利用对于生态环境的保护和经济社会的可持续发展具有重要意义。林地是地球上最重要的生态系统之一，具有重要的生态功能。林地能够净化空气、保持水源、防止土壤流失、保护生物多样性等，对于维护生态平衡和环境质量有着重要作用。林地可以减少自然灾害的发生，例如，抵御风沙、防止泥石流和防治沙漠化等。林地还能够吸收二氧化碳，释放氧气，是地球上的“肺部”，对于调节全球气候有着重要的作用。林地作为重要的经济资源，能够提供木材、果实和药材等资源，对于促进农村发展和经济增长有着重要的贡献。林地资源是维持生态稳定和促进区域发展的重要物质保证，可以提高林产品的经济效益，也为地区的生态安全作出了积极贡献 [1] 。因此，保护林地资源是维护生态环境和实现可持续发展的必要措施。
2. 林地保护存在的问题
2.1. 林地面积减少，生态环境恶化
由于城市化和农村发展，林地面积逐渐减少，造成生态环境恶化、气候变化和自然灾害频发。林地御灾能力不强，林分质量不高且提升速度缓慢，功能不够健全，进一步引起了生态环境的局部恶化。
2.2. 监管打击违法砍伐和占用不到位
一些开发商、企业和个人在林地内进行非法砍伐、开荒和建设，导致森林资源的破坏和生态环境的退化，严重危害林地生态环境。破坏地表结构，使林地地表裸露，从而加大地表径流并带走了表层土壤，加之缺少防止地力衰退和提高土壤肥力的有效措施，导致林地地力进一步下降和退化。随着城镇化和工业化步伐的加快，各项建设工程项目的用地需求逐渐攀升。一些地区盲目追求经济效益，忽视了生态效益，导致毁林开垦和违法占用林地等问题日益突出 [2] 。近几年来，毁林开垦和私挖乱建等现象受到政府部门和国家机关的高度关注，林地管理形势十分严峻。
2.3. 林地管理不规范
由于一些地方政府和森林管理部门的管理不规范，管理手段单一陈旧，导致林地资源的损失和浪费。目前，政府不断进行招商引资，推动地方经济的发展，由于部分项目难以取得林地定额，为加快用地审批速度，因此可能会采取边报批边开展项目的非法手段，在未通过审核的情况下占用林地，产生违法用地问题 [3] 。
3. 林地保护存在问题的主要原因
3.1. 监管不到位，破坏林地生态环境
由于监管机制不完善，监管力度不足，导致一些不法分子对林地资源进行非法开发、砍伐等行为，从而破坏了林地生态环境。此外，部分企业为了谋取经济利益，忽视了林地生态环境保护的重要性，采取了破坏林地资源的行为。
3.2. 环保意识缺乏，林地保护积极性不高
公众缺乏对林地的保护意识，认为林地资源可以随意利用，从而造成了林地资源的浪费和破坏。森林资源培育生产周期长、收益慢，经营人员保护林地和投资林业的积极性不高。
3.3. 建设用地需求增加，林地保护压力大
近年来，随着城市化、工业化和农村发展的加速，建设用地需求增加，各项建设处于快速发展阶段，建设项目用地需求量逐年增大，导致林地面积减少，给林地保护带来了压力。由于耕地资源十分有限，林地则承担了社会发展和经济建设的供地责任。受生态区位和地理环境等条件的制约，林地可供建设项目征占的相对面积较少，导致林地保护和利用的矛盾日益突出。
4. 解决林地保护问题的有效对策
4.1. 建立监管机制，加大打击力度
加强监管是保证林地不被破坏和非法占用的关键，林业部门要严格执法，采用有效的管理手段，提升监管力度，切实保护和利用好林地资源。加强林地保护的法律建设和立法工作，强化对林地资源的管理，制定相关法律和规章制度，建立监管机制，加强对林地资源的保护。林业和公安等部门应加强配合，加大对林地非法砍伐、盗采和破坏的执法检查力度和打击力度，对出现的林地违法使用重大案件进行重点督办，保证林地资源的正常利用和保护 [4] 。
4.2. 加强宣传教育，建立考核制度
各级政府和相关部门加大林地保护利用的宣传教育工作，加强公众的环保意识，提高公众对林地保护的认识和重视程度，让人们认识到林地资源的重要性和林地保护的必要性，共同推动林地保护工作的顺利进行。通过多种途径提升公众的林地保护意识和领导干部的林地保护观念，加强林地保护工作，建立相关林地管理考核制度和考核办法，进一步促进林地保护意识的增强，从根本上做到保护林地资源 [5] 。
4.3. 推广科技应用，建立市场机制
加强林地保护的科技应用，利用先进技术手段提高林地管理和保护的效率和质量。大力推进林地资源管理系统的科技创新，依托地理信息系统，定期开展林地遥感动态监测。政府部门和林业部门要不断充实林业技术队伍，建立林地规划和保护利用监测机构，增强综合监测与评价能力，实现动态监测 [6] 。健全林地林权管理机构，通过体制改革和制度创新等措施，提高林业监管队伍素质和专业能力，促进林业监管队伍正规化、规范化管理，全面提高林地资源管理能力和执法水平 [7] 。建立林地资源的市场机制，促进林地资源的经济价值的最大化，实现林地保护和利用的良性循环。
4.4. 健全林地用途管制体系
完善林地用途管制制度，用地单位要征占林地，必须在项目建设前期向林业部门提出申请，按照相关法律法规进行林地征占用手续的审核，防止林地用途被更改 [8] 。严格控制工程征占林地，提高林地的生产水平和结构，最大化林地的质量和数量，确保在林地保护利用规划期内，实现林地保有面积和森林覆盖率稳定提升。建立健全林地总量控制制度，进一步对林地进行依法保护和利用，林业主管部门要严格把关，引导建设项目科学合理地使用林地资源，对超定额的使用申请则一律不予审批通过。
5. 结语
近年来，人们深刻认识到了保护林地资源对于提高社会经济发展水平的重要性。在林业发展过程中，林地作为重要的物质保障，对于生态防护和环境保护发挥着重要作用，有利于实现林业的可持续发展。在林业保护和利用过程中，政府部门和各级林业主管部门应对当地林地保护中所存在的问题进行客观分析，倡导和推进政府、社会组织、企业和个人共同参与，共同推进林地保护利用工作，实现生态环境的保护和经济社会的可持续发展。