河南省“十三五”时期节水效果评估

Evaluation of Water Saving Effect in Henan Province during the 13th Five-Year Plan Period

摘要: 河南省水资源紧缺，供需矛盾突出。本文在分析河南省用水量变化的基础上，对2020年全省节水量、用水效率与用水水平进行了评估，主要结论为：“十三五”期末，全省年节水量约18.8亿m3，其中工业节水量最大，农业节水量较小；“十三五”时期全省用水效率持续提升，用水指标优于全国平均水平；但劣于华北地区用水指标，用水效率有提升空间。通过节水效果评估，简要提出了今后提高用水效率的应对措施。

Abstract: Henan Province is short of water resources and the contradiction between supply and demand is promi-nent. Based on the analysis of the change of water consumption in Henan Province, this paper analyzes and evaluates the Henan water saving, water efficiency and water use level in 2020. The main conclusions are as follows: at the end of the 13th Five-Year plan, the annual water saving of the whole province is about 1.88 billion m3, of which the industrial water saving was the largest and the agricultural water saving was less; During the 13th-Five Year Plan period, the water use efficiency of the province continued to improve, and the water use index was better than the national average level. Compared with North China, the water use level of Henan Province was still low and has room for improvement. Through the evaluation of wa-ter-saving effect, this paper briefly presents some countermeasures in the future.

1. 引言

河南省是产粮大省，人口众多，水资源禀赋不足。根据河南省第三次水资源调查评价，全省多年平均水资源总量为389.2亿m³，人均占有水资源量392 m³，耕地亩均占有水资源量319 m³，仅为全国平均水平的1/5和1/4，属于严重资源性缺水地区。

“十三五”时期，面对水资源供需矛盾突出等问题，河南省深入贯彻落实“节水优先”的治水思路，以节约用水扩展发展空间，实行水资源消耗总量和强度控制制度，节水基础设施和监管能力得到提升，节水工作取得一定成效。本文在调查收集现有公开资料的基础上，对河南省“十三五”节水效果进行了分析评估，旨在为“十四五”时期河南省节水工作提供参考。

2. 用水量分析

“十三五”期间，河南省年均用水量 [1] 234.2亿m³，其中农业用水122.7亿m³，占总用水量的52.4%；工业用水46.5亿m³，占总用水量的19.9%；生活用水40.9亿m³，占总用水量的17.4%；生态环境用水24.1亿m³，占总用水量的10.3%。用水量详见表1。

Table 1. Water consumption in Henan province from 2015 to 2020. Water volume: 108 m3

表1. 河南省2015~2020年用水量统计表水量：亿m³

河南省“十三五”期末年用水量为237.1亿m³，与“十二五”期末相比，“十三五”期末年用水量增加14.3亿m³，增长幅度为6.4%。从各年度分行业用水量变化情况看，全省用水呈现三升一降一波动状况，即：用水总量、生活用水量与生态环境用水量均呈上升趋势，工业用水量呈下降态势，农业用水量呈波动状况。分析其原因，主要是“十三五”期间，随着人民生活水平提高和生态环境保护措施的增强，生活用水与生态环境用水明显增加，用水总量也随之增加；工业用水明显减少则与工业节水水平提高和产业结构优化以及2020年疫情影响等因素有关；农业用水主要受降水丰枯变化和水利工程影响，呈正常波动状况。

3. 节水量分析

节水量是通过工程、技术、产业结构调整等措施在一定时间内实现的节水数量。节水量主要包括城镇生活节水、工业节水、农业灌溉节水三个方面。

3.1. 城镇生活节水量

随着经济社会的发展，城镇生活综合用水量呈上升趋势，但通过采取节水措施，如降低管网漏失率、提高节水器具普及率等，有效遏制城镇生活用水量的浪费。城镇生活节水主要通过城市供水管网节水和节水器具节水两部分实现。

3.1.1. 供水管网节水量

供水管网节水量可采用公式(1)计算：

$W_{gw}=W_{gw0}-W_{gw0}\times \left(1-{\eta }_0\right)/\left(1-{\eta }_t\right)$ (1)

式中： $W_{gw}$ ——供水管网节水潜力，(亿m³)； $W_{gw0}$ ——起始年自来水厂供出的城镇综合生活用水量，(亿m³)； ${\eta }_0$ 、 ${\eta }_t$ ——起始年和结束年供水管网漏失率，(%)。

河南省2015年、2020年供水管网漏失率分别为14.8%、9.4%，全省2015年自来水厂供出的城镇综合生活用水量约为12.7亿m³，则2020年供水管网节水量为0.76亿m³。

3.1.2. 节水器具节水量

节水器具节水量采用公式(2)进行计算：

$W_{qj}=R\times J\times 365/1000\times \left(P_t-P_0\right)$ (2)

式中： $W_{qj}$ ——节水器具节水量，(万m³)；R——城镇人口，(万人)； $P_0$ 、 $P_t$ ——初始年和结束年节水器具普及率，(%)；J——每人每天采用节水型器具节约的水量，(万m³)。

据分析，采用节水便器平均每人每天至少节水12 L，节水型洗衣机节水8.5 L，节水型水龙头节水1 L，节水型淋浴器节水6.1 L [2] ，则J值约为27.6 L/(人·d)。河南省2015年、2020年节水器具普及率分别为83%、89.1%；2020年全省城镇人口约5501万人。代入公式计算，得出2020年节水器具节水量为0.34亿m³。

以上两项合计，得出全省城镇生活节水量为1.10亿m³。

3.2. 工业节水量

万元工业增加值用水量是衡量工业节水水平的重要指标，是通过节水技术改造、产业结构调整、产品结构优化升级、水资源税征收等综合措施实现节约用水，涵盖了工程节水、工艺节水、管理节水3个方面。工业节水量可采用公式(3)估算：

$W_{gy}=Z_0\times \left(Q_0-Q_t\right)$ (3)

式中： $W_{gy}$ ——工业节水量，(m³)； $Z_0$ ——初始年工业增加值，(万元)； $Q_0$ ——初始年万元工业增加值用水量，(m³/万元)； $Q_t$ ——结束年万元工业增加值用水量，(m³/万元)。

根据统计和计算，2015年河南省工业增加值1.668万亿元 [3] ，万元工业增加值用水量为28.1 m³/万元；2020年工业增加值1.937万亿元(2015年可比价)，按可比价计算万元工业增加值用水量为17.9 m³/万元，代入公式，得出2020年工业节水量为17.01亿m³。

3.3. 农业节水量

农业节水量主要指采取措施提高农田灌溉水有效利用系数所节约的水量。农业节水措施涵盖了工程节水、工艺节水、管理节水3个方面。节水量可采用公式(4)计算：

$W_n=A_0\times \left(Q_0/{\mu }_0-Q_t/{\mu }_t\right)$ (4)

式中： $W_n$ ——农业灌溉通过工程措施节水量，(万m³)； $A_0$ ——初始年农田有效灌溉面积，(万亩)； $Q_0$ ——初始年农田灌溉净用水定额，(m³/亩)； $Q_t$ ——结束年农田灌溉净用水定额，(m³/亩)； ${\mu }_0$ ——初始年农田灌溉水利用系数； ${\mu }_t$ ——结束年农田灌溉水利用系数。

2015年，河南省农田有效灌溉面积6724万亩、农田灌溉净用水定额99 m³/亩、农田灌溉水利用系数0.601；2020年，全省农田灌溉净用水定额101 m³/亩、农田灌溉水利用系数0.617，估算2020年全省农田灌溉节水量0.69亿m³。

3.4. 总节水量

根据上述计算，与2015年相比，2020年河南省节水量为18.8亿m³。在各用水行业中，工业节水量(17.01亿m³)最大，城镇生活节水量(1.1亿m³)次之，农业节水量(0.69亿m³)较小。

4. 用水效率与用水水平分析

4.1. 用水效率分析

用水效率指标主要包括：万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、人均用水量、城镇综合生活用水定额、农村居民生活用水定额、亩均灌溉用水量、节水灌溉面积占比、高效节水灌溉面积占比、规模以上工业用水重复利用率、公共供水管网漏损率、节水器具普及率等。

根据《河南省水资源公报》、《河南省节水型社会建设“十三五”规划》、《河南省节水型社会建设“十四五”规划》等资料，按2015年可比价计算，2020年全省万元GDP用水量47.1 m³，比2015年的60.1 m³下降21.6%；2020年万元工业增加值用水量17.9 m³/万元(注：直流发电按取水量耗损3%折算用水量)，比2015年的28.1 m³/万元下降36.2%。农田灌溉水有效利用系数0.617，比2015年的0.601提高1.6%；规模以上工业用水重复利用率达到91%，比2015年提高8.2%；城市公共供水管网漏损率达到9.4%，比2015年减少5.4%。河南省“十三五”用水效率主要指标完成情况见表2，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量及农田灌溉水有效利用系数指标年度变化情况见图1、图2。

Table 2. Completion of water efficiency indicators for the 13th Five-Year plan in Henan province

表2. 河南省“十三五”用水效率指标完成情况表

Figure 1. Changing process of water consumption for 10,000Ұ GDP/10,000Ұ industrial added value from 2015 to 2020 in Henan Province

图1. 河南省2015~2020年万元GDP与万元工业增加值用水量变化图

Figure 2. Changing process of effective utilization coefficient of farmland irrigation water from 2015 to 2020 in Henan province

图2. 河南省2015~2020年农田灌溉水有效利用系数变化图

由图1、图2及表2可知，“十三五”时期，河南省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量逐年减少，农田灌溉水有效利用系数逐年上升，城市公共供水管网漏损率明显降低，城市节水器具普及率及规模以上工业用水重复利用率明显增加，表明全省用水效率持续提升。

4.2. 用水水平评估

根据《中国水资源公报2020》资料 [4] ，2020年，河南省人均用水量239 m³，城镇生活人均用水量160 L/d，农田灌溉亩均用水量164 m³，农田灌溉水有效利用系数0.617；按当年价计算，万元GDP用水量43.1 m³，万元工业增加值用水量20.0 m³，以上用水指标均优于全国平均水平，见表3。

Table 3. Statistical analysis of main water-use indicators in Henan Province in 2020

表3. 2020年河南省主要用水指标统计分析表

与华北地区邻近省区相比，河南省人均用水量、万元工业增加值用水量、亩均用水量均大于山东与河北，农田灌溉水有效利用系数小于山东与河北，而城镇生活人均用水量、万元GDP用水量则介于山东与河北中间，表明河南省总体用水水平在华北地区有所偏低。

与北方先进地区北京市相比，除城镇生活人均用水量指标优于北京市外，其他主要用水效率指标均劣于北京市，尤其是万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等用水水平差距明显，表明河南省用水效率仍然有提升空间。

5. 节水潜力

根据《河南省节水型社会建设“十四五”规划》，预计2025年，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年降低16%、10%，农田灌溉水有效利用系数由2020年0.617提升至0.630；高效节水灌溉面积由2020年的2426万亩增加至3326万亩(新增900万亩)，城市节水器具普及率由2020年89.1%提升至97%。据此分析，“十四五”期间，河南省节水潜力将主要体现在农业用水和工业用水方面，城镇生活节水潜力相对较小。

6. 结语

“十三五”时期，河南省节水工作成效明显。通过实施节水行动，至“十三五”期末，全省年节水量约18.8亿m³，其中工业节水量最大，农业节水量相对较小；2015~2020年，全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量逐年减少，农田灌溉水有效利用系数逐年增加，城市公共供水管网漏损率明显降低，城市节水器具普及率及规模以上工业用水重复利用率明显增加，用水效率持续提升，用水指标优于全国平均水平。但与华北地区邻近省区相比，河南省用水水平总体仍然不高；与北京市相比，河南省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等用水效率指标差距明显，未来有进一步提升的空间。

基于以上分析，“十四五”期间，河南省应继续强化水资源刚性约束制度，统筹协调生活、生产和生态用水，抑制不合理用水需求，建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额管控体系，加大灌区节水改造和田间节水改造力度，优化农业种植结构，推广应用节水型用水器具，降低城镇供水管网漏失率，继续提高水的重复利用率，限制高耗水工业项目、逐步淘汰高耗水工业和高耗水设备，提升全省水资源集约节约利用水平，为高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南提供水安全支撑。