摘要: 加强高校基层党建具有稳固阵地的作用，是确保党对高校工作的全面领导，全面激活高校党组织生机与活力的必然要求，为高校培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者奠定了坚实基础。本文基于高校基层党建工作的内涵及特性，说明高校基层党建与教育事业的内在联系，并根据当前党建工作的发展现状剖析其存在的问题，进而提出创新高校基层党建工作的现实路径。研究表明：要抓好基层党建的思想建设、组织建设和制度建设，就必须切实提升新形势下高校基层党组织的学习能力、主导能力和约束效力，将基层党建力量高度融入到高校的立德树人根本任务中。
Abstract:
Strengthen the university grass-roots party construction has the role of a stable position, is to ensure that the party on the university work of the overall leadership, the full activation of the university party organization vitality and vitality of the inevitable requirements for the univer-sity to cultivate moral, intellectual, physical, the United States labor comprehensive development of socialist builders laid a solid foundation. Based on the connotation and characteristics of the party construction at the grass-roots level in colleges and universities, this paper explains the internal relationship between the party construction at the grass-roots level in colleges and universities and the educational cause, and analyzes the existing problems according to the cur-rent situation of the development of the party construction, and then puts forward the realistic path to innovate the party construction at the grass-roots level in colleges and universities. The research shows that in order to do a good job in the ideological construction, organizational construction and system construction of grassroots party construction, it is necessary to improve the learning ability, leading ability and restraining effect of grassroots party organizations in colleges and universities under the new situation, and integrate the grassroots party construction force into the fundamental task of establishing morality and cultivating people in colleges and universities.
1. 引言
基层党建工作是高校各项工作的基础和核心，是紧扣立德树人根本任务，努力培养新时代中国特色社会主义接班人的必要条件。在新形势下社会主义发展关键时期，高校教育作为我国教育结构不可缺少的一份子，肩负着教育改革、学术研究、人才培养、思想修养等多方面的重任。为适应社会发展需要，推进育人事业发展，探讨高等学校基层党建工作的新路径，有利于基层党组织进一步强化政治思想建设、健全领导机制体系、增强工作团队优势，促进党建力量与三全育人相结合，尽早实现学校全方位高质量发展。
2. 高校基层党建工作的概述
2.1. 高校基层党建工作的内涵及特性
高校党的建设工作是全国党建的主要部分，基层党建更是党的建设在基层的具体体现。
高校基层党建作为高校实现全方位人才培养目标的必要条件，直接影响着师生之间的联系、组织和凝聚。习近平总书记曾强调过，加强党对教育各项事业的领导，进一步完善高校党建管理工作，是办好富有中国特色社会主义大学的根本之路 [1]。对于高校基层党组织来说，除了承担监督管理、教育服务师生党员的重任，还肩负着把党的规章制度、方针政策传达并落实到每位高校师生的作用。因此，如何切实做好高校基础党建，搞好师生思想政治工作，促进高等教育改革稳定发展，是当前高校乃至全社会应该思考的重要问题之一。
做好高校基层党建工作需要突出三大特性 [2]。其一要突出政治性。做好高校工作首先要明确一个根本原则，那就是坚持党的领导。其次要把握一个核心关键，就是要合理发挥党委领导下的校长责任制度，在体现党管治校的基础上充分发挥高校自主办学的优势，同时兼顾政治定力和发展活力。其二要突出融合性。要坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务深度融合，以党建激发活力、增强动力，为高校改革发展、完成党和国家重大战略任务提供保证。其三是突出创新性，高校是充满活力的开放乐土，是紧跟潮流的前沿阵地，做好高校党的建设工作要思想解放、方式灵活、工作创新。通过创新党建活动载体和党史教育形式等途径，进一步增强高校基层党组织的号召力和感染力，强化对师生党员党性的培养。
2.2. 高校基层党建与教育事业的内在联系
对我国而言，党的建设工作与教育事业之间存在深刻的内在联系，高校要实现三全育人计划，必然离不开基层党建的稳步发展。从目标视角分析，高校人才培养目标与基层党建目标基本保持一致。高等学校作为中国特色社会主义人才培养的第一线阵地，其目的就在于培养出思想积极、政治坚定、道德崇高的社会主义建设者和接班人。而基层党建工作的总体目标也是这样，通过团结大学各方面的育人能力与资源，不断地深入掌握高等教育人才培养的现实规律，进一步发挥基层党建工作的思想引导功能，为广大学子的成长成才之路提供有力保证。从现实因素出发，培养高质量人才也对高校基层党的建设工作提出了更高要求。当前我国正处于政治、经济、社会全方位高速发展中，对专业知识稳固和科技能力全面的高级卓越人才需求量大幅度上升，对这类人才的培养教育较以往任何时期都更为紧迫，这就要求高校充分发挥党建育人实效，积极推动各学院各专业的人才培养教育能力。
3. 高校基层党建工作的发展现状
3.1. 高校基层党建工作取得的成效
当前来说，高校基层党建工作取得的实效主要体现在两大方面 [3]。其一是队伍建设方面。学校与不同院系合作，充分调动辅导员、班主任和学科指导老师的力量，使其共同参与到学校党组织的建设工作中。通过对党务教师人员的积极培训，不断加强其党性修养、觉悟意识，并通过课堂讲解、课后分享的方式言传身教给自己的学生，培养出一批高觉悟、强党性的学生党员，从整体上提升高校人才培养的教育质量。由各专业师生党员分别组建一支包括积极分子、发展对象、预备党员和正式党员在内的学生党务工作团队，深入到支部各个层次人群中开展工作，从基层了解学生群众的实际需求并给予帮助。其二是内容效果方面。高校基层党组织通过培养一批优秀的先进模范党员，充分发挥其榜样带头作用，进一步号召更多的高校师生党员坚持提高自我党性素质，提升社会服务能力水平。此外，党风廉政建设考评已被多所高校列入学校的年底考评指标中，学校党委始终坚持四抓原则，从根本上打造学校风清气正的良好氛围。
3.2. 高校基层党建工作存在的问题
在基层党建工作体系中，诸多高校针对队伍建设和内容效果方面均采取了相应措施，并取得了积极成果，但在思想建设、组织建设和制度建设方面还存有一些亟待解决的问题 [4]。其一，思想建设动力不足。由于近些年对高等教育人才培养总体目标和战略任务的重新调整，基层党组织的工作思路也出现了一定偏离和欠缺问题，甚至还滞留在发展新党员、开展组织生活、常规考核等基础工作上。党建工作人员的积极性严重欠缺，尤其缺少主动服务意识和自主学习能力，对广大师生群众的心理状态了解不到位，无法精准掌握其入党动机及发展意识，导致学校基层党组织工作出现滞后现象。其二，组织建设偏重形式。重形式、轻质量是高校基层党组织存在的普遍问题。照本宣科的学习方式在很大程度上阻碍了高校老师及学生党员的学习积极性，使组织生活会的学习效率大打折扣，进一步降低了基层党组织的号召力和煽动力。其三，制度建设不够完善。高校基层党建工作的施展涉及多方面因素，除了人力，还需要配备相应的物力和财力。部分高校尚未出台较为完善的规章制度，难以从大局出发整合资源，导致领导、执行、监督等多方面出现混乱局面。
4. 高校基层党建工作的创新路径
4.1. 发展学习能力，实现思想建设创新
党的思想建设工作历来是党的优良传统，高校基层党建工作实质是用党的政治思想武装大学生党员，学习党的方针路线，鼓励学生坚守共产主义信念，抵制社会不良思想 [5]。通过集中培训、分散教育等多种形式，将中国特色社会主义核心价值观作为培养老师和学生党员的主要内容，潜移默化地深入到各个党支部中。学校在党务工作者教师队伍的选聘上，既要注重数量，更要注重品质，严格贯彻讲政治、精服务的准则，充分发挥广大党务人员在人才培养中的重要作用，引导高校老师在注重专业教育的同时，更关心对学生的思想道德教育，在宣传科普知识的同时，也进行正确的思想引导、道德教育。
4.2. 提升主导能力，实现组织建设创新
高校党建工作中，要充分发挥基层组织的作用，有效利用党员的推动力和感染力，积极号召广大师生参与党史学习、提交入党申请书，助力其早日成为一名合格的中国共产党员 [6]。作为高校基层党组织，团结高校师生是党建工作的重要工作，贯彻落实党的路线方针政策是保证高校党建工作的重要举措。高校师生党员要积极参与党建活动、社会实践和科研活动，正确发挥党员的先锋模范带头作用，组织建设成为具有强大战斗力的党员队伍，为高校的三全育人目标，培养高素质全方位人才作出应有贡献。
4.3. 增强约束效力，实现制度建设创新
党组织的制度建设，是学校党建的基本工程。高校基层党建中的制度建设是由领导机制、执法体系、监督制度等诸多部分共同构成 [7]。完善高等学校基层党建制度建设，必须不断完善高等学校各种规定，提高师生党员懂法知法的觉悟意识，以提高规章制度的约束与有效性。在高等学校中加强党建制度建设，就必须严格遵守各种规章制度，并抓好各种规章制度履行时的监督体系，针对一些严重违法乱纪的师生党员，要加强惩治力度，并进行适当处理，完成中共党员群体由“他律”到“自律”的本质转换，以发挥基层党组织在人才培养中的核心领军功能。
基金项目
本文系西南民族大学基层党建创新项目“新形势下提高研究生党员发展质量的有效方法研究”的成果。