摘要: 基于区域协调发展理论，结合安徽省的现实情况，本研究从产业结构、区域协同和科技创新三大维度对实现区域协调高质量发展存在的问题进行剖析，并提出有针对性、切实有效的措施。各区域可通过优化产业结构、强化区域协同和增强科技创新能力来推动区域优势互补、协同并进，实现经济持续健康、高质量发展，进一步提高区域协调高质量发展水平。
Abstract: Based on the theory of coordinated regional development and grounded in the actual conditions of Anhui Province, this study analyzes the challenges in achieving coordinated high-quality development across three dimensions: industrial structure, regional synergy, and technological innovation. It proposes targeted and effective measures. By optimizing industrial structures, strengthening regional coordination, and enhancing technological innovation capabilities, each region can leverage complementary advantages, advance collaboratively, achieve sustained, healthy, and high-quality economic development, and further elevate the level of coordinated high-quality regional development.
1. 引言
全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的经济发展新理念，持续推动地方经济高质量发展是区域管理者的重要决策。地处中国东部中心地带，紧邻长江三角洲地区的安徽省，在长江经济带中具有不可替代的战略地位。纵观安徽省产业经济发展历程和区域空间布局，皖南和皖北经济发展不平衡不充分的难题日益突出，严重制约地方经济高质量发展步伐。
近年来，我国逐步推进长江三角洲区域一体化进程发展，安徽省先后成为“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化发展和中部崛起等重大国家战略覆盖地。安徽省在稳步推进经济前进的同时，将区域协调发展作为重要工作之一推进。随着安徽经济的快速发展，区域经济板块与特色产业已初步形成，这为区域产业发展和共同富裕建设的有效推进起到了良好的促进作用。但是，在区域整体经济发展水平稳步提高的同时安徽省内区域综合协调发展差异也日益扩大，各区域综合发展水平参差不齐，使得区域经济一体化进程缓慢。基于此，开展安徽省区域经济协调发展研究，以促进区域共同富裕凸显出重要性。
2. 文献综述
国内外众多学者对区域协调发展研究形成了丰硕的研究成果，主要从影响因素、评价方法及评价指标等方面展开了多方位研究。其中，主要代表性观点如下：
从区域协调发展内涵及影响因素上，康玲芬、胡浩(2022)认为地方区域协调发展建设过程中应该关注和重视政府规划引导、创新驱动主导、设施服务配套、资源环保协调等的作用，构建和完善“导向–调整–配套–协调”地方层面的区域协调发展路径体系[1]。李琳、曹瓅(2019)指出采用投影寻踪聚类模型能够对高维数据进行有效处理，克服传统降维方法产生的稳定性问题，从分享性、有效性、创新性、稳定性、协调性、绿色性对湖南省区域综合发展质量进行评价[2]。王丽程(2025)研究新质生产力与区域高质量发展的关联关系，研究表明新质生产力的三大空间效应能够赋能区域高质量协调发展[3]。
从评价方法选取上，陆立军、周国红(2003)运用对比分析法，将传统区域与科技创新区域对比分析，综合考虑区域发展创新能力，突出了科技创新的重要作用[4]。张艳清(2011)利用主成分分析法，针对河南省区域综合竞争力，选取了10个指标进行综合评价[5]。孙超、刘玉、唐秀美等(2016)运用偏离–份额研究法，对北京市生态涵养区的产业发展与调整进行分析，以产业联动、区别发展的总体原则，提出以生态友好型产业为主导的产业发展选择策略[6]。黄彬、王磬(2017)以上海浦东新区为研究对象，通过构建主导产业选择量化分析指标，以实证分析得出带动上海区域经济协调发展的核心产业[7]。赵亮(2021)利用河南省主导产业相关数据，以影响力系数与感应力系数模型为研究方法，对产业变化进行研究，并提出新时期河南产业调整发展策略[8]。
3. 安徽省区域协调高质量发展的因素分析
3.1. 产业结构合理性不足
安徽省传统产业占比偏高，资源型产业和劳动密集型产业占比较大。该产业的特征侧重于附加值较低、能耗高，在市场竞争中受到波动性较大。产业的需求和利润层面存在较大的制约性。以淮北、马鞍山地区为例，煤炭、钢铁产业受环保政策和市场需求变化影响，产能过剩与效益下滑现象并存，制约了区域经济的高质量发展。
近年来，安徽省新兴产业逐年持续发展，其中新能源汽车、量子科技等为新兴产业代表，但新兴产业在省内不同地区的发展差距明显。新兴产业主要围绕合肥等中心城市发展迅速，集聚了大量资源和企业，而部分皖北、皖西地区新兴产业基础薄弱，缺乏龙头企业和产业集群，难以形成有力的经济增长点。从产业之间的关联性上，省内产业间上下游关联度不够紧密，产业链条较短，削弱了产业的整体竞争力和协同发展能力。
3.2. 区域协同机制待完善
省际毗邻地区协同推进体制不完善，影响了区域间的要素流动和协同发展。安徽与江苏、浙江接壤线长，在省际毗邻地区新型功能区建设中，协同推进体制有待健全。同时，省内各区域的协调发展不均衡，形成南北经济差距，皖南、皖中、皖北地区在经济发展水平、产业结构、基础设施等方面存在显著差距。皖中地区经济相对发达，拥有合肥等核心城市，而皖北部分地区经济发展滞后，人均收入水平较低，公共服务供给不足。这种区域发展的不平衡制约了全省整体协调发展水平的提升。
在区域合作过程中，缺乏有效的利益共享机制，导致合作各方积极性不高。比如在共建产业园区中，对于税收分成、产值统计等问题，没有明确合理的分配方案，使得产业转出地和承接地在合作中存在顾虑，阻碍了区域间产业转移和协同发展。
3.3. 科技创新动力不足，区域创新差异明显
合肥作为省会城市，周围集聚科技创新资源，研发投入强度高，能够支撑大量的科研项目和创新活动。但省内经济欠发达地区，财政科技投入有限，企业创新意识和能力不足，研发投入占GDP比重较低，难以开展高水平的科技创新活动，限制了区域创新驱动发展的步伐。
虽然在科研成果方面取得了不少成绩，但科技成果转化为现实生产力的效率不高，主要集中在量子信息等领域的原创性成果。科技成果与市场需求的匹配至关重要，然而目前，企业科研成果与需求对接不够紧密，缺乏完善的科技成果转化服务体系，导致大量科研成果无法及时应用到产业发展中，推动经济增长。
科技创新离不开高端人才的智力支持，高端创新人才主要集中在合肥等中心城市的高校、科研机构和大型企业，而一些基层地区、县域以及传统产业领域人才匮乏。人才分布的不均衡，使得部分地区在开展科技创新和产业升级时缺乏智力支持，制约全省高质量协调发展的步伐。
4. 提升安徽省区域协调高质量发展的建议对策
4.1. 优化产业结构，提升产业质量
推动传统产业转型升级和新型产业均衡发展，双重助力产业结构的同步提升。一方面，加大对传统产业技术改造的支持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量，降低能耗和污染排放。资源型城市可以推动煤炭、钢铁等行业向智能化、绿色化方向发展，延伸产业链，提高产品附加值。通过政策引导，促使传统产业企业加强与高校、科研机构合作，开展关键技术研发和创新，提升产业竞争力。另一方面，制定针对不同地区的新兴产业扶持政策，引导新兴产业向皖北、皖西等地区合理布局。通过建设产业园区、提供土地、税收优惠等措施，吸引新兴产业企业落户。加强对这些地区新兴产业项目的资金支持，设立产业发展基金，鼓励金融机构加大信贷投放，培育和发展一批具有竞争力的新兴产业集群，缩小区域间新兴产业发展差距。
产业关联和协同发展至关重要，要围绕主导产业，培育和引进上下游配套企业，完善产业链条。不同产业间建立产业协同共享创新平台，推动产业链上下游企业共同开展技术研发和产品创新，实现产业协同发展，提高产业整体抗风险能力和竞争力。
4.2. 强化区域协同发展
安徽省应建立健全省际毗邻地区协同发展的管理体制和运行机制，加强与周边省份资源共享和要素流动的对接与协调。可以成立专项工作小组，共同推进跨界基础设施建设、生态环境保护、产业合作等事项，借助外部增强区域协调高质量发展。同时，要持续加大对皖北、皖西等经济欠发达地区的支持力度，缩小区域间的经济差距。在财政转移支付、重大项目布局、产业政策等方面给予倾斜，加快这些地区基础设施建设和产业发展。
区域间产业合作与对接也是缩小区域差异的必要措施。鼓励皖中、皖南地区的企业到欠发达地区投资兴业，通过产业转移带动区域协调发展。同时，推动欠发达地区提升自身发展能力，培育特色产业，增强自我发展动力。在区域合作过程中，明确各方利益分配原则和方式，避免利益冲突和摩擦。对于因产业转移导致税收减少的地区，通过财政转移支付等方式给予适当补偿，充分调动区域合作各方的积极性，实现互利共赢。
4.3. 大力加强科技创新投入，提升创新能力
以合肥市为中心的邻近区域可建立多元化的科技创新投入机制，以创新为抓手，辐射区域产业。加大对欠发达地区科技创新的支持力度，可以设立专项扶持资金，依据地区特色，有针对性地引导创新方向。引入外部金融支撑，地方金融机构根据企业经营特征，创新金融产品和服务，为企业科技创新提供融资支持，为企业的研发投入赋能。
创新能力的提升离不开科技成果的支持，区域要完善科技成果转化服务体系，可与地方高校和研究所等建立合作，创建科技成果交易平台。加强与地方人才互动合作，推动科技成果在地方企业中的应用转化，实现双向共赢。对科技成果转化较为突出的单位和个人给予奖励，完善科技成果转化激励机制，形成良好循环。
基金项目
巢湖学院校级科学研究一般项目(项目编号：XWY-202102)；安徽省高校哲学社会科学研究重点项目(项目编号：2023AH052087)。