1. 引言
当前我国已经进入到老龄化社会,老年人口众多,老年人养老难已成为一大难题。众所周知,一个社会幸不幸福取决于老年人幸不幸福。如何保障老年人安享晚年,是新时代党和国家需要迫切解决的问题,这不仅关系到亿万家庭的幸福,更关系到整个社会的稳定。中国共产党领导中国人民为之奋斗的终极目的,就是要在中国共产党领导下,实现共同富裕。我国现在已经进入到推进共同富裕的历史阶段。但目前我国社会老年人口众多,老龄化成为我国实现共同富裕的一大阻碍,面对人口老龄化现象,在党的二十大报告中指出,实施积极应对老龄化的措施,发展养老事业和产业,推动全体老年人享有基本养老服务 [1] 。
2. 共同富裕进程中我国人口老龄化的趋势、原因及现存问题
我国目的社会现状为人口数量多,老龄化速度快且区域差异明显。人口老龄化是我国目前面临的重大的社会现实问题,面对人口老龄化,我们需清楚目前人口老龄化的趋势,构成人口老龄化的原因以及人口老龄化带来的影响。
2.1. 人口老龄化的趋势
目前我国人口老龄化趋势较为严峻。第七次人口普查结果显示,我国14.12亿人口中,60岁及以上有2.64亿,约占人口总数的18.7%,65岁及以上人口超1.91亿,约占总人口的13.5% [2] 。由以上数据可知,我国目前老龄人口在总人口中占比是比较大的,且占比有逐年上升的趋势。有专家预估,到2035年老年人口的总体规模将会突破4亿人,老年人口及将会接近总人口的30% [3] 。从整体上来,我国东部地区比西部地区人口老龄化更严峻。北京、上海、浙江、江苏、山东等地区60岁及以上人口占比均接近或超过20个百分点,辽宁、吉林和黑龙江三省这一数据分别达到25.72%、23.06%和23.22%,而西部地区仅有重庆和四川两地区的60岁及以上人口比例超过20%,西藏这一数值仅有8.52% [2] 。综上来看,我国人口基数较大且东西部不平衡,整个社会老龄化趋势比较严峻。并且东西部由于发展不平衡,贫富差距较大,农村或偏远地区老年人经济状况较差,这会加剧农村地区养老的压力。
2.2. 人口老龄化的原因
我国目前严峻的老龄化趋势主要形成原因有三方面。
其一,年轻人生育意愿较低。当前社会年轻人工作学习压力比较大而生活成本却日益增高。并且由于受教育水平的不断提高,年轻人的生育观念比较开放,“养儿防老”的概念被日益淡化,这导致年轻人不愿意生孩子,更愿意为了自己而活。目前我国出生的人口规模较少,已进入到低生育率的范围。甚至一部分年轻人由于一些社会事件的影响,产生了恐婚的想法,不愿进入婚姻的阶段,更在乎自己的自由,这导致生育率比较低下。
其二,计划生育政策的实施,导致我国人口出生率较低。在过去为了国家的发展着想,我国实行了计划生育政策。在此之前我国主要是多子女家庭模式,因为在依靠劳动力的年代,子女多就代表着劳动力多。随着国家的不断发展,在计划生育政策实施期间,我国大部分家庭不再是多子女家庭,而是一胎或者二胎,这直接导致出生人口的减少。而这些新出生的人口现如今已成长为青年,这些青年目前压力较大,大部分都恐婚恐育。尽管现在国家鼓励生育,且已经放开二胎政策,但人们由于受到社会压力的影响,生育意愿比较低下,这导致生育率降低,老年人口自然占总人口的比重就大。
其三,由于经济水平的提高,人口死亡率得到控制。随着经济发展水平的不断提高,我国在医疗和科技领域迅速发展,基础设施不断完善。在以前经济不发达的年代,感冒肺炎等一些常见病,都有可能致命。但随着医疗水平的提高,目前老年人的一些基础疾病,都可以通过现代医疗手段得到有效控制,这导致老年人的死亡率较之前得到有效。而且我国实行医保政策,人们看病可以得到报销,大部分人有病愿意去医院,治疗人口的寿命得到延长 [4] 。
2.3. 人口老龄化的现存问题
其一,乡村地区出现人口空心化。人口空心化是指农村的青年大量外出打工或工作,导致农村地区青壮年严重流失,农村留守儿童和老人较多。许多农村老人仅仅只能靠种地和干苦力活养活自己和孩子,生活和生产压力较大。年轻人进城打工后大多数选择留在城市,但是由于生活压力较大,大多数子女的打工收入仅仅只能维持自身的生活,很难支撑老人的养老生活,因此,这导致老年人无法前往城市跟随子女生活,只能生活在乡村,面临无人照看的困境。农村地区人口流失严重,这将会加重老龄化的进程 [5] 。
其二,社会保障制度还不健全。当前,我国老龄人口日益增多,国家的养老负担将进一步加大,这将给我国的社会养老保险制度和健康保险制度造成很大的冲击。而且城乡之间差距比较明显,农村老人大多没有养老保险,也没有养老的意识。这就要求我国相关部门需要尽快建立更为完善的、更高质量的社会保障体系,向农村老人提供合适的养老保险,从而不断提高社会公共服务能力,解决城乡之间的差距,使全体老年人都可以享受老年的保障。
其三,加重家庭负担。目前我国养老方式仍然是以家庭养老模式为主,这必然会加重部分家庭的负担。特别是一些独生子女家庭,需要负担四位老人的养老,面临着经济压力和时间压力。特别是老人生病,子女需要承担大量的费用,照顾老人也会耽误自身的工作,家庭承担着巨大的压力。
其四,劳动力人数下降。随着我国老龄化人数的不断增加,适龄的劳动人口比重减少,这严重影响了我国的劳动力供给,大大降低了我国的劳动力效率。而我国目前科技尚不够高度发达,仍处于社会主义发展的初级阶段。目前仍是以依靠劳动力为主的发展模式,老年人口增加不仅加重我国的财政负担,还会使我国劳动力紧缺,不利于社会主义事业的建设。
3. 积极应对老年人养老对实现共同富裕的意义
共同富裕是中国人民对美好生活的向往和追求,是党带领全体中国人民奋斗的共同目标。“共同”是指所有人,是指所有人在物质上、在精神上都达到小康水平。只有这样,我们才能真正做到“发展为了人民、发展靠人民、发展成果由人民分享”。作为共同繁荣的主要参与者,这个主体与年龄、职业、民族、地域无关,所以,为了达到共同富裕,所有人都必须参与其中。从现阶段我国的基本国情来看,我国60岁以上人口逐年增多,我国正处于百年未有之人口大变局上,要想达到共同富裕的目标,需要积极采取有效的措施去扭转人口老龄化的局势,不断解决老年需要的服务和保障制度,化解老年人健康服务不平衡的矛盾,实现发展成果可以由全体老年人共享。人口老龄化是现代化进程中不可避免的客观趋势。面对在共同富裕进程中这样一个必须解决的难题,我国将其设为基本国情,总结外国应对老龄化的经验后采取应对的措施和制度,从而提升老年人口的幸福感。因此,采取积极应对老龄化的措施,最终才能实现共同富裕。
4. 共同富裕视域下积极应对人口老龄化的路径探索
4.1. 以乡村振兴为背景促进农民农村共同富裕
为了解决农村人口空心化的问题,国家必须大力发展农村经济,吸引更多的农民工返乡创业。一是要考虑到区域人口结构及老龄化程度的不同,各地要继续坚持精准扶贫的精准识别原则,不仅要对相对贫困、多维贫困老年人进行精准识别,还要对有可能进入这两类贫困状态的准老人进行科学预测。二是从全生命周期、多维贫困视角加大财政补贴力度,增加适龄学生教育,强化农民职业技能培训,健全农村养老保障体系。各地都要根据当地人口结构及人口发展趋势,把农村基础设施建设、文体教育提质、稳岗就业、提高农民收入、农村产业优化升级、养老医疗卫生、公共服务、丰富农村文化生活,把“乡村振兴”与“积极应对人口老龄化”这两个重点放在一起,共同推进农民的物质富裕与精神富裕 [6] 。
4.2. 健全社会保障制度
针对老龄人口不断增加,但我国的社会保障体制还不完善,以下是三条有针对性的意见:一是推动城乡一体化,加速建立城乡统筹的社会保障系统,比如,要加速推进城乡医保的统筹和报销,使农民能够更好地享有医疗服务。加强对老年人在特别区域的社会保障的扶持,健全重大疾病转诊后根据个人实际情况进行补偿的办法。二是要健全我国基本社保经费的筹集渠道。比如,在保证养老保险等基本社保基金总体安全性的前提下,对一些不稳定的服务进行适当的评价,增加这一类基金的到期收益率,保证养老金的及时发放。在此基础上,加速建立有关老年政策和服务的专门机构,将涉及老年问题的各项干预措施(养老、医疗、老年教育、老年社会服务等)都整合起来,将各个政府部门的资源整合起来,提高社会保障政策的针对性,从而更好地解决老年人群的社会问题。三是要推动商业补充型社会保险的发展,确定全国性的养老保险制度覆盖的区域,赋予其一定的发展余地。在此基础上,还应制定相应的措施,比如,鼓励保险企业开展老年团体保险,实施差别保险政策,突破保险的年龄约束等,推动补充保障体系的有序发展,减轻我国的基本养老保障负担。在发展“夕阳产业”的过程中,加速建立以养老学院为代表的专门的养老机构;建立多个区域性的养老服务设施,提高老年人对各种服务的享有程度,提高他们的晚年生活的幸福感 [7] 。
4.3. 企业开发养老新模式
我国农村养老以家庭和国家为主,但是,农民收入水平低,生活习惯差,加之养老机构少,养老费高,这些都是导致我国农村养老困难的重要原因。再加上大部分的孩子都出去工作了,他们也没有足够的资金来养活自己的家人。而乡村企业则要担负起自己的职责,打开新的农村养老问题的出路。比如,农民以土地为基础组建了一个合作社,然后和企业签署一份托管合同,公司出资修建疗养院,养老院则是公司负责运作和经营,农民可以从公司得到一定的分红,并且还可以得到国家的补助或者是政策上的支持。这样不仅可以为老年人提供一个养老之地,还可以为他们提供一份稳定的经济收入,同时也可以减少国家的经济压力。企业主动担负起了养老的责任,通过发展各种新型的养老方式,让老年人能够得到适当的经济回报,让他们能够在老年生活中得到充分的照顾,同时利用本地社会资源,不断健全社会共同参与养老的体制机制,发挥有关社会组织的积极作用,吸引社会公益性组织和志愿队伍下乡为农村老人特别是孤寡高龄、失独失能老人提供养老服务,达到壮大农村养老服务队、提高农村养老服务质量的目的 [5] 。
4.4. 重视农村人才和劳动力
在解决了乡村对应的劳动力不足的情况下,本文提出了两点意见:一是国家要加强对乡村经济和社会发展的支持,资金、人才和技术要向乡村特别是边远地区倾斜。要加强对乡村的投资和保证,要加强对乡村的投资和融资,要为乡村的发展提供有力的财政支撑。要加大对乡村的投资力度,让更多的社会企业到乡村来发展,从而使乡村的经济得到更好的发展。同时,也要指导各地因地制宜,因地制宜地发展本地的种植业和养殖业,促进农业产业化和规模化,促进小农户与现代农业的结合,促进乡村产业的融合和集聚发展。同时,要把保障和提高人民的生活水平放在第一位,让农民的收入持续增长,让农业增加收入,让农村有希望。要想让更多的农村人口留下来,就必须要全面促进农村经济高质量发展,缩短城乡经济发展的差异,让他们真正认识到“农村有甜头,农业有收益”。只有将更多的孩子留下来,乡村的老年人可以获得更多的陪伴和照料,他们的生活水平也会提高 [8] 。
5. 结语
随着我国共同富裕脚步的不断深入,采取有效的方法来解决人口老龄化的问题,是目前发展的重点。而养老服务的不断完善,也能够促进共同富裕的推进。养老和共同富裕相辅相成,破除老年人养老难的问题,建设美丽乡村,营造良好的农村氛围,实现高质量的养老,使所有老年人都可以安享晚年。