摘要: 高校学生会是党领导下共青团主导的高校团学组织体系的重要组成部分，依照法律、学校规章制度和各自的章程开展工作。本文梳理了高校学生会目前现存问题，阐明了制约高校学生会组织改革因素，探讨了新时代高校加强学生会建设路径。高校应当致力于提升学生会工作人员的政治素养和能力素养、优化学生会组织设置、加强队伍建设、坚持从严治会、创新工作内容和机制、优化运行机制和提升工作效能，以此打造一支政治觉悟高、充满活力、服务能力强的学生会队伍，服务同学成长，支持学校育人工作，做引领广大同学成长的组织。
Abstract:
The college student union is an important part of the college league organization system led by the Communist Youth League under the leadership of the Communist Party of China, and works in accordance with the law, the rules and regulations of the university and their respective charters. This paper sorts out the existing problems of college student unions, clarifies the factors restricting the organizational reform of college student unions, and discusses the path of strengthening the construction of student unions in colleges and universities in the new era. Colleges and universities should be committed to improving the political literacy and ability of student union staff, optimizing the organizational setting of student unions, strengthening team building, adhering to strict governance, innovating work content and mechanisms, optimizing operational mechanisms and improving work efficiency, so as to build a student union team with high political awareness, vitality and strong service ability, serve the growth of students, support the school’s education work, and be an organization that leads the growth of the majority of students.
1. 引言
高校学生会作为中国共产党领导、中国共产主义青年团主导的高校团学组织体系的重要组成部分，近年来，高校学生会工作人员作风问题已经成为引起社会广泛关注的焦点问题。习近平总书记在讲话中多次叮嘱广大青年“要做青年友，不做青年官”“要立志做大事，不要立志做大官”。在高校学生会工作改革举措频出的大背景下，如何进一步提升学生会工作人员作风能力，如何进一步加强学生会运行管理，提高运行质量，建设政治可靠、根植学生、砥砺奋进、蓬勃朝气的学生会组织，真正做好服务学生，已成为新时代高校学生会需要思考和亟待解决的问题。
2. 高校学生会现存问题
目前，在高校团组织和学生会的共同努力下，高校学生会的改革已取得一些进展和成绩，但是在政治性、先进性、群众性仍存在一些问题。
2.1. 政治性方面
在政治性方面，部分高校学生会组织存在对学生会的宗旨、定位、性质、基本任务的认识不到位，对于职能定位较为模糊，部分学生会工作人员政治素养不高，存在重工作、轻学习的现象 [1] 。学生会是党领导下共青团主导的学生组织，是党开展青年工作的重要组织。部分高校学生会存在对于党的领导、团的主导淡化，对学生会组织的职能定位把握不够明确，在日常工作和开展活动过程中一味迎合学生趣味，追求娱乐性，对于同学的政治引领和践行全心全意服务同学的遵旨仍有诸多不足等问题。
2.2. 先进性方面
在先进性方面，存在部分高校学生会工作人员在选拔任用时的考察对于理想信念、政治面貌、道德品质、个人修养、学习成绩等方面存在不全面的问题，会出现侧重选拔任用一些性格外向、沟通能力强、具有良好组织协调能力，对于个人修养和道德品质方面的考察，存在难以量化的问题，部分学生会工作人员成绩欠佳，很难在班级和工作中起到良好的带头作用。部分学生会工作人员在开展工作、举办活动中具有较好的表现，但是在学生中的引领力和模范性有差距。
2.3. 群众性方面
近年来，高校学生会工作人员当“学生官”，脱离学生的问题在社会上引起了广泛的关注，逐渐成为较为尖锐的热点问题。在群众性方面，官僚作风渗透在部分工作人员开展工作的全过程中，因此爆发过多次舆情。官僚作风的问题比比皆是，山西一高校学生会干部体罚同学做俯卧撑，自己在屋檐下，让同学淋雨听其训话；黑龙江一高校学生会工作人员嚣张查寝；吉林一学生干部在点名时辱骂同学，耍官威等，这些都在网络上引起了舆论热议。以上现象只是高校学生会工作人员官僚作风的一个缩影，这些舆情的发生都给学生会这一组织带来了极为深刻的负面影响。
3. 制约高校学生会组织改革因素
3.1. 高校学生会组织体系不够健全
部分学生会组织工作方式缺乏创新性，一直延续较早的工作模式，不足以应对快速变化的学生情况。例如，在学生会工作人员的选拔、任用、考核、监督体系不完善，缺乏科学性，未能做到与时俱进，对于学生会工作人员德智体美劳全面发展的综合测评不够重视，尤其是缺乏“能上能下”的机制。
3.2. 高校学生会工作人员素质有待提高
学生会以全心全意为同学服务为根本宗旨，是联系同学和老师之间的桥梁纽带。笔者在日常参与到学生会工作中发现，事实上现在部分学生会工作人员很难发挥桥梁纽带作用，对工作人员思想、品行、作风进行考察，发现部分工作人员存在缺乏思想政治理论学习，不重视学生会干部培训，学生会日常工作业务能力差，存在官僚作风，不能做到严于律己，未能发挥良好的带头作用，甚至产生负面影响。在工作中由于综合素质不够高，导致工作浮于表面，流于形式，无法深入开展学生工作，降低服务学生质量。
3.3. 高校学生会主责主业落实不到位
存在部分学生会工作人员在思想上存在政治性缺乏，在学生中引领力、责任感不足，组织活动缺少精品，活动不够深入，工作的科学性不足，在面对问题时，缺乏沟通，使得学生有些问题不能得到及时的解决，降低了同学对于学生会的信任感，致使日后工作难以开展 [1] 。
4. 加强学生会建设的具体举措
2019年10月，团中央、教育部、全国学联印发了《关于推动高校学生会(研究生会)深化改革的若干意见》；2023年2月印发了《关于巩固高校学生会(研究生会)改革成果的若干措施》，立足新形势、新要求，对高校学生会建设提出了要求，为高校学生会明确了改革的主要方向，提供了巩固改革成果的具体措施 [2] 。
4.1. 提升政治素养，把握政治方向
高校要致力于提升广大学生的政治认同感和政治素养。学生会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强对同学的政治引领为根本，以全心全意服务同学为宗旨，在工作中，学生会工作人员要把握正确的政治方向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，发挥好桥梁纽带作用，服务同学。高校要通过多种方式加强对学生会工作人员的思想引领，提升政治素养。一方面，可以通过线下专题集中学习、线上课程学习、线上知识答题进行理论学习，开展学习交流座谈和学习经验分享来巩固和扩大学习效果。另一方面，要积极开展一些线下社会实践活动，引导学生干部发挥好示范引领作用，践行社会主义核心价值观，以实际行动提升自身政治素养。学生会应定期向党组织汇报理论学习、社会实践各项工作的开展情况，并积极组织学生会工作人员开展专题座谈会面对面交流，以加强对于学生会的领导。同时，高校要积极占领网络新高地，依托互联网等新兴媒体平台，开展形式多样的思想政治学习活动，提高线上线下活动效果。
4.2. 优化组织设置，提升工作活力
4.2.1. 精简组织机构设置
优化高校学生会机构设置，控制工作人员规模、优化工作方式方法，是学生会坚持精简原则、加强推进改革的关键举措，一般来说，学生会部门不超过6个，主席团人数5~7人，各部门学生干部3~4人，在设置学生会部门和人数时，应遵循“按需设置、合理优化、精简高效”的原则，避免人员冗余，效率低下，不断提升服务效能。通过破除层层级别，调整学生会机构设置，加强有效覆盖，精简工作人员规模，倒逼学生会深入同学，以项目化方式招募志愿者，让更为广泛的同学参与到学生会工作中，同时，促使学生会工作人员努力联系服务同学，延伸组织触角，调动广大学生积极性，进而更高效地开展工作 [3] 。
4.2.2. 优化组织体系
高校学生会要构建“主席团选举 + 工作人员选聘”的队伍遴选模式，对工作人员遴选的政治条件、学业标准和结构要求严格把关，主席团成员的选举严格落实学生代表大会选举制，其他人员的选聘严格团组织推荐，党组织把关程序。高校要建立健全对学生会及学生会工作人员的评价考核制度，围绕思想、学习、工作等方面进行评价考核，并且积极动员广大同学进行评价，建立“能上能下”机制，有责任心者上，有能者上，真心服务同学者上，脱离同学者下，疲于应付者下，自私自利者下，将正激励、负激励、差别激励和公平激励协同起来，以提高工作人员的责任意识，充分挖掘工作人员的潜力。高校团组织要健全对学生会指导的具体制度，建立工作人员的行为规范和激励机制，完善学生会的运行机制和重大活动事前审核和事后评估机制，重要信息发布审核机制等。
4.3. 加强队伍建设，坚持从严治会
学生会要注重自身建设质量，并且严格按照规章制度管理和从严教育，防止学生会工作人员出现官僚气、庸俗化、脱离同学等问题 [3] 。学生会要建立规范的理论学习制度，明确参加学习的人员、内容、频次等，并且积极组织开展学习分享交流会，保证学习的深度和广度。学生会应建立学生会团支部，并且结合实际情况规定团支部政治理论学习的内容和频次，加强理论学习实效。每年春季、秋季分别开展学生会工作人员培训，突出服务同学宗旨教育和纪律作风教育。
学生会要建立信息公开制度，面向全体学生公开章程、重要工作安排、工作人员信息、重点工作项目、工作进展情况等信息，通过访谈、问卷等方式积极听取广大同学的意见和建议，并自觉接受监督。对于学生会工作人员出现违反校纪校规、违反道德准则以及与学生行为准则不相符等情况，团组织要迅速调查核实，按照规定和程序予以处理，维护好学生会的组织形象。
4.4. 创新工作内容和工作机制
学生会的日常工作是代表和维护广大同学的合法权益，并积极举办各类活动，创新活动形式，以广大学生乐于接受的形式宣传国家相关政策和法律法规，传达学校精神文明建设任务。可以通过线下座谈、微信、QQ、易班等网络平台收集和整理学生建议和诉求，精准解决学生的问题。
目前，大学生普遍对网络平台更感兴趣，他们更倾向于在网络平台接收讯息、表达诉求和建议，因而，要积极搭建学生会网络平台。一是要充分运用信息技术和新媒体平台，加强信息高效传递，并且主动占领网络思想政治教育新高地，积极弘扬正能量，增强学生的使用粘性 [1] 。二是提升新媒体平台运营水平，不断提高相关学生会工作人员的新媒体素养和操作技能。三是组织好学生会内相关部门，加强宣传能力，打造广大同学乐于接受、互动性强和现实需求的网络平台。
4.5. 提升能力素质，提升服务能力
针对目前高校学生会工作人员出现的各类问题，需要在对工作人员的培养中创新培养模式，丰富创新内容，注重提升服务意识、奉献精神、廉洁意识、自律意识 [4] 。在对于学生会工作人员的日常培训和工作中，要引导他们明确自身职责和工作要求，学懂弄通如何服务好同学，更好地获得同学的认可与信服，尤其加强廉洁和纪律教育，作为学生干部不能违反规章制度，如果遇到困难，虚心接受指导建议，这样才能提升学生会工作人员的服务能力和服务水平。
4.6. 优化运行机制，提升工作效能
学生会要把服务学生和支持学校育人工作统一起来，着力帮助同学提高社会化能力，配合团组织开展大学生暑期科技文化卫生“三下乡”社会实践活动和社区实践计划，积极动员、广泛参与各类支援服务活动，鼓励同学主动向城乡社区报到，带动广大同学在社会实践中树立远大理想、练就过硬本领，不断提升政治素养，做好引领广大同学成长的组织。
高校学生会应通过项目化运行机制，扩大学生参与学生会工作的覆盖面。学生会建立“工作人员 + 项目志愿者”的工作模式，积极使用“第二课堂成绩单”优化项目志愿者招募、培训、激励机制，认定评价志愿者，提高同学参与学生会工作的积极性。学生会应积极构建“揭榜挂帅 + 竞标承办”的参与模式，鼓励院系学生会、学生会部门、班级等积极竞标承办工作项目，动员更多的同学参与服务同学，提升工作效能和影响力。
5. 结论
简言之，高校学生会以加强对同学的政治引领为根本，以全心全意服务同学为宗旨，不断增强在广大学生中的凝聚力、号召力，引领广大同学成长，团结带领广大青年在全面建成社会主义现代化国家的火热进程中奉献青春力量。