低效工业用地高质量发展探索
Exploration of High-Quality Development of Inefficient Industrial Land
摘要: 当前我国正大力推进经济高质量发展,在此过程中,如何节约、集中并高效利用低效用地已成为亟待解决的课题。土地作为人类生存发展的基础资源,随着经济持续增长,建设用地需求日益增加。工业园区作为城市建设与经济发展的重要载体,虽然为经济增长作出重要贡献,但同时也占用大量建设用地,导致土地利用效率问题凸显。这一问题正日益凸显。实现土地资源的高效利用,充分释放其社会效益与经济效益,是推动高质量发展的必然要求。本文通过国土空间规划对工业用地现状、存在的问题进行分析,通过佛山市为代表的工业城市土地改革成功案例,旨在探索高效利用策略,推动低效工业用地的节约、集中与高效利用,从而保障城市建设与经济高质量发展。
Abstract: China is currently advancing high-quality economic development, where optimizing the utilization of inefficient land has become a pressing challenge. As a fundamental resource for human survival and development, land demand continues to surge with sustained economic growth. Industrial parks, while crucial for urban construction and economic growth, occupy substantial land resources, exacerbating land use inefficiency. This issue is gaining increasing prominence. Achieving efficient land resource utilization to maximize social and economic benefits remains essential for driving high-quality development. Through analyzing current industrial land conditions and existing challenges via territorial spatial planning, this study explores effective strategies for revitalizing underutilized industrial land using Foshan City’s successful land reform as a model. The research aims to ensure balanced urban development and sustainable economic progress by optimizing land allocation and enhancing industrial efficiency.
文章引用:马新宇. 低效工业用地高质量发展探索[J]. 地理科学研究, 2025, 14(5): 1238-1245. https://doi.org/10.12677/gser.2025.145117

参考文献

[1] 谭荣. 自然资源资产产权制度改革和体系建设思考[J]. 中国土地科学, 2021, 35(1): 1-9.
[2] He, C.F., Zhou, Y. and Huang, Z.J. (2015) Fiscal Decentralization, Political Centralization, and Land Urbanization in China. Urban Geography, 37, 436-457. [Google Scholar] [CrossRef
[3] 许丽君, 袁敬诚, 李超, 等. 生产要素市场化与国土空间规划响应机制研究: 以欠发达地区为例[J]. 城市规划, 2023, 47(3): 45-55.
[4] 刘守英, 熊雪锋, 章永辉, 等. 土地制度与中国发展模式[J]. 中国工业经济, 2022(1): 34-53.
[5] 曾鹏, 朱柳慧, 蔡良娃. 县域乡村工业用地空间格局与组织优化研究: 以冀中南地区肃宁县为例[J]. 城市规划, 2023, 47(7): 97-110.
[6] 戴小平, 许良华, 汤子雄, 等. 政府统筹、连片开发: 深圳市片区统筹城市更新规划探索与思路创新[J]. 城市规划, 2021, 45(9): 62-69.
[7] 刘昊. 工业用地市场化配置的政策演进、关键问题和改革路径[J]. 经济体制改革, 2023(3): 99-107.
[8] 盛爱萍. 城市更新语境下存量工业用地“零星转型”路径研究: 以上海市闵行区为例[J]. 上海城市规划, 2023(2): 60-66.
[9] 吴屹豪, 刘阳, 杨旭鹏. 基于区域综合开发的市郊村镇工业用地转型: 以上海市北虹桥辛福村片区规划为例[J]. 城市规划, 2023, 47(7): 86-96.
[10] Cao, H.M., Chen, W., Tan, X. and Li, Q. (2023) Identification and Driving Mechanism of the Industrial Land Use Transition in China. Habitat International, 138, Article ID: 102848. [Google Scholar] [CrossRef
[11] 张源, 周丽亚. 低效工业用地成因解析及改造策略研究——以深圳为例[C]//和谐城市规划——2007中国城市规划年会论文集. 哈尔滨: 中国建筑工业出版社, 2007: 1830-1834.
[12] 张倩, 王海卉. 工业用地扩张和低效利用机理剖析——以南京市为例[C]//城市时代, 协同规划——2013中国城市规划年会论文集. 青岛: 中国建筑工业出版社, 2013: 764-775.
[13] 杨帆. 大城市地区工业用地存在问题的初步分析及思考——以上海市为例[J]. 城市发展研究, 2016(4): 80-86.
[14] 赵慧宇. 低效工业用地评价与转型策略研究[D]: [硕士学位论文]. 天津: 天津工业大学, 2020.
[15] 曹飞. 城市存量建设用地低效利用问题的解决途径: 以工业用地为例[J]. 城市问题, 2017(11): 72-77.
[16] 曲长祥, 刘璐, 冯翔迪. 城市土地集约利用评价及其驱动因子分析: 以绥化市为例[J]. 东北农业大学学报, 2015, 46(4): 94-100.
[17] 赵民, 王理. 城市存量工业用地转型的理论分析与制度变革研究——以上海为例[J]. 城市规划学刊, 2018(5): 29-36.
[18] 田莉, 夏菁. 土地发展权与国土空间规划: 治理逻辑、政策工具与实践应用[J]. 城市规划学刊, 2021(6): 12-19.
[19] 邹兵. 增量规划向存量规划转型: 理论解析与实践应对[J]. 城市规划学刊, 2015(5): 12-19.
[20] 黎斌, 贺灿飞, 黄志基, 等. 城镇土地存量规划的国际经验及其启示[J]. 现代城市研究, 2017(6): 39-46.
[21] 战强, 赵要伟, 刘学, 等. 空间治理视角下国土空间规划编制的认识与思考[J]. 规划师, 2020(增刊2): 5-10.
[22] 王朝宇, 朱国鸣, 相阵迎, 等. 从增量扩张到存量调整的国土空间规划模式转变研究——基于珠三角高强度开发地区的实践探索[J]. 中国土地科学, 2021(2): 11.
[23] 谭宇文, 李颖, 陈昌勇. 佛山市国土空间规划传导策略[J]. 规划师, 2021(6): 60-67.
[24] 汤燕良, 秦晴. 惠州国土开发保护格局构建及管控传导机制探索[J]. 规划师, 2021(9): 68-74.
[25] 何继红, 彭雪. 存量规划背景下空间管控体系重构的探索——以佛山实践为例[C]//中国城市科学研究会, 江苏省住房和城乡建设厅, 苏州市人民政府. 2018城市发展与规划论文集. 苏州: 中国建筑工业出版社, 2018: 997-1005.
[26] 谷晓坤, 周小平, 刘博研, 等. 基于“情境-结构-行为-结果”分析的上海市低效工业用地减量化治理[J]. 自然资源学报, 2022, 37(6): 1413-1424.
[27] 林坚, 叶子君, 杨红. 存量规划时代城镇低效用地再开发的思考[J]. 中国土地科学, 2019, 33(9): 1-8.
[28] 孙玉君. 城镇低效用地再开发存在的困境与对策路径研究[J]. 中华建设, 2021(1): 149-150.
[29] 王磊, 王然, 姚舜, 等. 城镇低效用地再开发政策探析: 给予高质量发展要求的思考[J]. 中国国土资源经济, 2019, 32(11): 20-24.
[30] 陈辉, 魏大鹏, 尹可图. 城镇低效用地再开发潜力研究[J]. 智能建筑与智慧城市, 2023(2): 98-101.