1. 引言
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴[1]。明确提出了生态振兴在乡村振兴战略中的核心地位，这不仅是生态文明建设的战略要求，也是推进高质量农业发展的关键路径。生态振兴是实现农村生态、产业和居民生计协调发展的重要途径，旨在构建一个“三赢”的局面。虽然学界已对乡村生态振兴的重要性、存在的问题及其解决路径进行了广泛探讨，提出了众多富有洞见的观点，但对其深远意义的理解还需深化，对现实问题的把握需更加精准，对振兴路径的探索需更具前瞻性。因此，深入探讨乡村生态振兴的重要意义，明确其面临的挑战，并寻找切实可行的发展路径，对于推动乡村全面振兴具有重要的理论价值和实践意义。
2. 乡村生态振兴的意义
2.1. 生态文明理念的应用拓展
乡村振兴战略是社会主义现代化事业的重要组成部分，生态文明相关思想为其提供了理论和实践指导。生态优先、绿色发展和可持续发展的理念在乡村振兴中起到了关键作用。生态文明思想倡导的生态优先价值观，强调保护和改善农村自然生态环境的重要性[2]。通过科学保护自然资源，维护生态平衡，生态优先理念为乡村振兴提供了稳固的资源支撑和生态基础。绿色发展理念为乡村振兴战略提供了新的实践路径。它将生态保护、农村经济发展和居民生活质量提升有机结合在一起，推动农村产业升级和绿色农业发展，促进经济与生态的双赢。可持续发展理念则为乡村振兴提供了长期动力。通过“绿水青山就是金山银山”的理念，引导农村地区注重生态环境保护和修复，提高居民生活质量，实现全面乡村振兴。
2.2. 实现乡村振兴的必然要求
乡村生态振兴涵盖了生态、经济、民生和世界四个层面的价值。生态价值上，乡村生态振兴强调保护自然环境，维护生物多样性，这是所有生命赖以存在的基础。经济价值上，乡村生态振兴通过发展绿色农业和生态旅游等产业，实现生态资源的经济转化，促进地方经济的可持续发展。民生价值上，通过改善农村生活环境和推动生态资本化，乡村生态振兴直接提升了农民的生活质量和经济收入，实现了人民对美好生活的追求。世界价值上，乡村生态振兴的开展为全球提供了解决环境问题和推动可持续发展的方案，为全球环境治理贡献了一份力量。
2.3. 乡村现代化的重要实践
实施乡村振兴战略，旨在解决农村发展不充分和城乡发展不平衡的问题。这一战略不仅是对我国社会主要矛盾转化的回应，而且是国家全面推动城乡高质量融合发展的重要战略。通过强调城市对农村的引领和带动，该战略旨在满足人民对美好生活的需求，同时缩小城乡差距，推动社会的全面进步。人与自然和谐共生的现代化是不可缺少的现代化特征之一，而乡村生态振兴正是推进这一现代化特征的重要实践。在这一实践目标指导下，乡村生态振兴的重点在于打造美丽宜居的乡村人居环境，坚守和谐共生的生态文明理念，并全面推行可持续的发展模式。既提升了乡村的环境质量，也为农村经济提供了新的增长点和发展方向。
3. 乡村生态振兴的现实困境
3.1. 乡村生态环境面临多重危机
农业生态环境的保护是农业经济稳定发展的前提，直接关系到农民的生存与社会的和谐稳定[3]。然而，当前我国农村生态环境面临诸多严峻挑战。
垃圾处理的难题。随着城乡一体化的加速，城市垃圾处理逐渐规范化，而农村地区在垃圾处理方面却显得力不从心。大量研究指出，我国农村生活垃圾具有分布广、类别繁、资源化水平低等特点，而推进分类与资源化利用是提升农村环境治理能力的重要路径[4]。以浙江安吉为例，尽管有上级垃圾回收站点定期回收，但成本依旧高昂且效率不高。农村社区缺乏专门的处理机构和明确的法律法规支持，导致生活垃圾处理成为一大挑战。农村的生产生活方式与城市迥异，因此在垃圾处理方法上也应有所区分，迫切需要政策和法规上的创新来指导垃圾处理。
生活污水处理的困境。由于农村的分散居住特点，集中建设污水处理设施成本高昂，效率低下。大部分农村的生产和生活污水处于无序排放状态，长期积累导致水体和土壤严重污染，生态环境日益恶化。
土地污染问题。近年来，随着生活质量的提高和农作物产量需求的增加，化肥和农药的使用量大幅上升。大量使用化肥和农药不仅污染了土壤和水源，还导致了土壤板结和生物多样性的下降。此外，由于农村劳动力的流失，大多数农田由老年人耕作，他们通常缺乏科学种植的知识，导致化肥和农药的过量使用更为严重。
环保政策与投入不足。农村生态环保投入严重不足，环保设施落后甚至缺乏，加之农民对环保的意识较弱，农村环境监管力量薄弱，无法有效推动环境治理。现有的环保政策往往不能充分涵盖农村的具体情况，缺乏针对性和实效性，导致农村生态环境治理面临巨大挑战。
3.2. 乡村环保主体理念匮乏
在乡村生态振兴的过程中，推动农民主体作用的发挥至关重要。然而，现实中农民的环保理念普遍缺乏，环保意识淡漠，导致他们在生态振兴活动中的参与度不高。
环保意识的薄弱。尽管农民是农村生态环境保护的直接受益者，但由于受限于传统习惯和较低的环保教育水平，许多农民依旧沿袭过去的生产和生活方式。例如，随意丢弃生活和建筑垃圾、不规范的畜禽养殖导致动物粪便和生活污水未经处理就排放到自然环境中。在农业生产中，部分农民过度使用化肥和农药，不仅破坏了农作物的生产环境，也降低了农产品质量，并对土壤和空气造成长期污染。
多元主体的参与不足。乡村治理正逐步从单一政府管理向多元主体共治转变。然而，当前乡村生态振兴的参与主体之间缺乏有效的集体认同和治理协同。地方政府在生态环境保护的功能发挥不足，缺乏为乡村生态振兴提供科学指导和政策支持的情况普遍存在。此外，市场主体和社会组织的参与也相对消极，导致乡村生态产业发展缺乏足够的推动力。
3.3. 乡村生态振兴管理体制机制不健全
乡村生态振兴的管理体制和制度建设是推动乡村生态治理的保障。当前，乡村生态治理面临的挑战主要集中在管理体制的薄弱和制度不健全上，这直接影响了乡村生态振兴的有效实施和长远发展。
体制整合与多部门协作的难题。尽管多个国家机构如发改委、农业农村部、水利部等在各自的职能范围内努力推进乡村生态振兴，但往往缺乏跨部门的统筹和协作。各部门各自为政，导致在实际操作中出现政策和资源的重叠或空白，难以形成强大的合力。例如，不同部门负责的项目如农村改水改厕、农业综合开发等虽然目标一致，却因缺乏有效的协调机制而导致执行效率低下。
基层治理结构和能力的不足。基层政府在乡村生态治理中承担重要角色，但由于经费、人力和技术的限制，往往难以充分执行上级的政策要求。此外，基层治理碎片化严重，缺乏进行长期和系统规划的能力，无法根据本地实际情况制定有效的生态振兴策略。
制度规范和法律支持的不完善。虽然已有《农村人居环境整治三年行动方案》和《乡村振兴战略规划(2018~2022年)》等政策支持乡村生态振兴，但这些政策在许多农村地区的实际执行中效果有限[5]。法律法规不完善，特别是在环境保护的法律执行力方面存在缺陷，监管力量薄弱，无法有效制裁破坏环境的行为。这种监管上的漏洞使得部分农村环境遭受严重破坏，影响了农业和农村的可持续发展。
4. 乡村生态振兴的发展路径
4.1. 生态环境的系统治理与资源整合
针对乡村生态环境面临的挑战，如水土流失、农业污染、垃圾处理不当等问题，必须采取一个多维度、系统性的治理策略，实现生态、经济和社会发展的全面融合。必须深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先，将生态保护与经济发展有效结合[6]。
综合治理水土流失与污染。近年来，“林下经济”被视为协调生态保护与经济发展的关键产业模式，对推动乡村生态振兴、提升农户增收具有重要战略意义[7]。对于水土流失严重的区域，应实施综合治理计划，包括植被恢复、水保措施和生态农业实践的推广。植被恢复如植树造林，不仅可以固土保水，还能改善当地气候，增加生物多样性。同时，采用现代化的水土保持技术，如建设梯田、水坝等，能有效减少降雨引起的土壤侵蚀。此外，推广生态农业，限制高耗水作物种植，推广节水灌溉系统和有机耕作，减少化学肥料和农药的使用，避免农业面源污染。
提升农村垃圾与污水处理能力。对于乡村广泛存在的垃圾处理和生活污水治理问题，需要从源头到处理全链条进行系统管理。建立垃圾分类制度，推广农村生活垃圾的源头减量和资源化利用。发展和完善乡村垃圾回收体系，加强对电子废物和有害垃圾的收集和处理。同时，建设农村生活污水处理设施，如小型生物处理站和湿地系统，这些既可以净化污水，也能提升当地景观，增强生态旅游的吸引力。
强化地区间生态保护协作。跨区域的环境问题，如跨流域的水污染，需要上下游地区共同协商治理策略，共享治理成本和利益。通过建立区域生态补偿机制，确保上游地区在进行水源保护时得到适当的经济补偿，激励各方参与共同的生态保护行动。
4.2. 激发村民参与度和强化环保理念
在乡村生态振兴的进程中，提高各参与主体的环保意识和积极性是实现生态振兴的关键。通过教育、政策激励和文化建设，可以有效增强乡村居民和各相关方的参与度和责任感。
开展教育和培训。强化对农村居民的生态环保教育，是提升他们生态保护意识的基础。通过举办环保主题的教育活动、工作坊和讲座，系统地向村民普及生态环保知识，例如可持续农业的实践、资源循环利用的方法以及生态保护的重要性。此外，对农村地区的教育者进行专业的生态环保培训，使他们能够在日常教学中融入生态文化元素，培养学生的绿色发展理念。
培育和推广生态文化。在生态保护意识的培育上，乡村的传统文化和新的生态文化应相互融合。通过整合和振兴乡村的生态文化遗产——例如传统节日、民俗活动和生态智慧——建立村民对生态环保的自豪感和责任感。借助各种文化活动，如生态艺术展、生态文化节等，增强社区的环保氛围，使生态保护成为乡村社区文化的一部分。
建立有效的反馈和评估机制，确保村民可以看到他们努力的具体成果。这不仅包括生态环境质量的改善，还包括经济效益的提升和生活质量的改善。通过定期发布环保活动和项目的成效报告，加强村民对生态项目成效的认识和信任，从而激发他们持续参与的热情。
4.3. 健全乡村生态振兴体制机制
为实现乡村生态振兴的长远目标，必须系统地完善和强化体制机制，确保乡村生态政策的有效实施和持续发展。这包括法律法规的完善、多元主体的协调合作以及综合治理机制的建立。
加强和完善乡村生态保护的法律框架是确保生态振兴政策得以贯彻的基础。需要对现有的环保法律进行审查和修订，使之更适应当前乡村生态保护的需要。例如，制定具体的乡村环境保护条款，明确土地使用、水资源管理、生态恢复和污染防治的法律责任和操作规程。此外，增设对乡村生态破坏行为的处罚规定，加强法律的威慑力。
推动乡村生态振兴需整合政府、企业、民间组织及村民等多方力量。政府应发挥引导和监管作用，企业和非政府组织则可以通过提供技术支持、资金和创新解决方案来参与乡村生态项目。此外，加强这些主体之间的信息交流和协作，确保资源的高效利用和政策的有效执行。建立跨部门协作平台，促进环境、农业、水利等相关部门之间的信息共享和政策协同。
建立一个包容性强、操作性强的乡村生态治理机制，确保乡村生态振兴策略的系统性和长效性。这包括但不限于建立生态补偿机制，通过财政转移支付、税收优惠等手段激励地方政府和村民积极参与生态保护。同时，完善生态监测系统，对乡村生态环境的变化进行实时监控，及时调整治理策略。此外，鼓励采用现代信息技术，如大数据和人工智能，提高乡村生态管理的智能化水平，增强预测和应对环境问题的能力。
5. 结语
在推进乡村生态振兴的过程中，我们必须意识到，生态保护与经济发展之间的平衡不仅是乡村振兴的核心，也是实现可持续发展的必由之路。因此应当采取更加系统化的策略，将生态优先与绿色发展深度融合，推动资源的合理利用和循环经济的建设。加强政策引导，推动农村垃圾分类与资源化利用的全面落地，建立完善的垃圾分类体系，并推动科技创新与技术应用，提升乡村环境治理的效率与效果。同时，必须重视农民环保意识的提升，激发他们在生态振兴中的主体作用。此外，乡村治理的创新应立足于地方实际，因地制宜地制定生态振兴战略，使各项措施落到实处。乡村生态振兴不仅是一个单纯的环境治理问题，它关系到农村经济、社会和文化的全面转型。用开放和创新的思维推动乡村生态振兴战略的深入实施，实现人与自然和谐共生的美好愿景。