1. 引言
党的十九大以来，高校思想政治工作与育人体系建设被提升至国家战略高度。2019年，教育部启动“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作，标志着学生社区作为育人共同体的价值重塑。2023年，该模式被正式纳入“时代新人铸魂工程”总体框架[1]，实现了从局部试点到国家战略性育人工程的关键跃升。2024年，教育部部长怀进鹏明确提出“应建尽建”的要求，并与七部委联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》。政策密度空前，深刻凸显了“一站式”学生社区在重构高校治理生态、推进治理现代化进程中的核心战略地位。
基于此，高校学生社区不能仅仅满足于给学生提供必要的住宿和吃饭的物理空间，更应该优化学生宿舍功能配置，着力打造集思想引领、学业指导、生活辅导、心理疏导于一体的“新型育人场域”[2]。传统的学生管理模式存在着明显的条块分割、服务滞后、育人力量分散等痛点[3]，而新时代的“00”后大学生追求着个性化、即时化、沉浸式的成长体验，这种供需之间的张力使得构建以生为本，融合数据驱动、平台整合、富有温度的“一站式”学生社区综合管理模式迫在眉睫。
本文立足于政策要求与学生需求，经过全方位多维度的理论架构与实践探索，构建了“四位一体”的管理模式与“五维三级”的评价体系，旨在为高校实现“力量下沉、服务前移”提供完整全面系统的指导方案。
2. 当下“一站式”学生社区综合管理模式的现状与问题分析
“一站式”学生社区建设的提出，源于对传统高校学生管理模式弊端的深刻反思与对新时代大学生群体特征及成长需求的精准把握。二者之间形成的巨大张力，构成了改革的根本动因。
2.1. 传统学生管理模式的系统性困境
在我国传统的高校管理模式中，普遍存在着非常明显的“条块化”和“碎片化”的两大特点，这在高校的学生社区场域中表现更为突出。
2.1.1. 机制体制上存在“条块分割”
学生事务管理分属于学工处、后勤处、团委、教务处、保卫处等部门，不同部门各自为战，权责分明但彼此之间缺乏协同联动机制，存在隐形的“部门墙”[3]。当学生遇到涉及多部门的复合型问题，比如“因宿舍网络故障影响线上选课”时，就会出现需在校内多部门间往返沟通的情形，耗时耗力。因此，便会产生“没有被管理到”的“管理空白”以及“不愿意被管理到”的“责任推诿”现象。
2.1.2. 信息流通方面的“孤岛效应”
伴随着与体制分割而来的，是“信息孤岛”现象。学校各职能部门均有各自独立的信息系统，但各部门间信息互不联通共享，且数据标准类型多样。如学工系统负责保存学生的奖助贷勤补等基本信息，教务系统负责学生的学业成绩数据，后勤系统负责学生宿舍及用餐消费等信息，心理中心负责保存学生心理咨询记录等等，这些割裂的数据使学校无法对学生整体的学生成长情况进行全口径的掌握，更难以针对特殊学生进行早发现、早预警、早干预的精准育人的工作。
2.1.3. 育人力量上的“分散游离”
当前高校中，专业教师、思政导师、管理服务人员等育人力量基本活动范围局限于办公区和教学区，对学生开展的思想引领、学业指导、心理帮扶、文化熏陶等重要育人活动基本在教室、会议室或学生活动室进行[4]，理论高高在上，未能下沉至学生宿舍，与学生的真实生活体验和情感投射结合起来，学生感受不到接地气的育人温度，育人效果必然事倍功半[5]。
2.2. “00后”大学生的成长需求升级
相较于80后、90后的大学生，作为“数字原住民”和成长于物质丰裕、信息爆炸时代的“00后”大学生，其价值观念、行为方式和对高校教育的期待也发生了深刻变化[6]。
2.2.1. 追求个性化与定制化服务
学生反感“一刀切”的管理与服务模式，渴望被看见、被理解、被尊重。学生希望学校能提供符合个人兴趣、能力与发展规划的个性化指导方案，从统一的“批量生产”转向量身定制的“精准滴灌”。
2.2.2. 需要即时化与高效化响应
在互联网即时通讯文化的熏陶下，学生对服务响应的速度抱有极高期待。线上事务办理“一触即达”、问题反馈“即时回应”成为其评价学校管理服务水平的基本标尺。传统层层审批、周期漫长的流程已难以满足其需求[7]。
2.2.3. 渴望沉浸式与体验式成长
学生们不再满足于被动地接受知识灌输，也厌倦了单向度的说教。他们更希望可以在自己的生活场景中，在与人交往的日常中和社会实践中学到知识，锻炼品格，提高能力，发展自我。在学生视角中，宿舍应该是一个充满多元可能性和无限探索性的“成长共同体”，而不是单纯地只是一个睡觉的“住宿区”。
3. “四位一体”学生社区综合管理模式的系统构建
为解决上述问题，本研究系统构建了“价值引领、智慧驱动、文化浸润、自治共生”四位一体的建设路径。该路径并非四个功能要素的简单拼接，而是一个互相关联、彼此促进的有机整体。
3.1. 价值引领：筑牢社区“主心骨”，提供治理组织效能
价值引领是确保“一站式”学生社区建设正确政治方向和凝聚各方力量的根本保证。其核心在于将思政工作的优势转化为社区治理的组织效能[8]。
组织建设下沉化，实现“支部建在楼上”：打破按年级、专业设置党支部的传统模式，探索在学生社区、公寓楼宇建立“功能型”党支部或党小组。推动专职辅导员、学生导师入驻社区、与学生同吃同住，使其成为扎根生活一线的思政工作“前哨”[9]。实体化建设“信仰之光·党团活动室”，将其打造为开展理论学习、主题党课、组织生活的坚强阵地。
先锋模范作用常态化，树好“身边榜样”：开展“党员亮身份”工作，设置“党员示范宿舍”，亮党员承诺，亮服务内容，以此增强党员的荣誉感与责任感[6]；设置“党员先锋岗”，组织学生党员点对点联系若干宿舍，通过开展学风引领、安全巡查、困难帮扶等工作发挥示范作用；实施“朋辈导师进社区”，选择优秀党员学生、国奖获得者、先进个人等担任朋辈导师，对接低年级学生开展学习、生活、工作等方面的指导；建立“党员风采墙”，大力宣传先进典型事迹，开展比学赶超等活动。
3.2. 智慧驱动：打造社区“超级大脑”，赋能精准管理与服务
智慧驱动是提升社区运行效率、实现育人精准化的有力工具和手段，目标在于让数据多跑路，让学生少跑腿。
构建一站式线上服务平台：开发集成学校所有行政职能部门的线上报修、线上请假、线上报名、线上订场、线上缴费、意见留言、消息推送等功能于一体化的小程序/APP，做到“一键通办”[10]；搭建智能消息平台，实现各类通知、活动预告、安全提示等信息精准、分级推送，避免出现信息过载和疏漏的现象。
深化数据驱动的精准思政：基于合规合法，尊重隐私原则下，学校可融合教务、消费、门禁、图书借阅、网络使用等端口数据，动态生成“学生成长数字画像”[11]，通过大数据拟合，精准预警高风险群体：如，比对成绩异动与逃课次数，识别“学业预警学生”；比对异常消费行为、持续晚归及社交网络单一，识别“心理危机学生”；分析校园卡消费地点和金额单一分布，发现“贫困学生”。合理利用数据手段，将思政工作的“事后补救”转变为“事前干预”，提高育人的实效性。
3.3. 文化浸润：营造社区“温暖家”，滋养归属感与幸福感
社区不能只有管理，更要有温度。以文化人、以文育人是建设具有强大吸引力、凝聚力、向心力和认同感的学生社区文化的有效路径。
空间营造与美学赋能：利用社区内闲置的空间和公共区域进行局部更新升级，并打造“共享客厅”“学习研讨室”“创意咖啡角”等多种功能性、家居式的公共空间，倡导学生走出宿舍式封闭空间，在多种活动场所之间自主地展开多元化的跨学科学习交流；在“一楼一品”的文化品牌的引领下，学生可以根据各楼宇的具体情况，在原有的基础上对楼道、公共区域进行二次装修和美化，根据其专业特色创设专门的功能区域[12]，如：艺术学院打造“艺术长廊”、法学院搭建“矛盾调解室”等。
品牌活动与社群培育：学校可特色化打造主题鲜明的“社区文化节”，组织社区邻里节、宿舍美化大赛、草坪音乐节、趣味运动会等活动；支持学生根据兴趣发起成立学生社群(读书会、电影社、瑜伽小分队等)，并在空间上、经费上、宣传上予以必要支持，引导同学们主动寻找有相同爱好的人形成较为稳定的亚文化共同体。
人文关怀与心灵滋养：打造“心灵驿站”减压室，软件硬件双配齐减压放松设备，留出学生发呆、放空的地方[13]。定时定点邀请专业心理咨询师开展团体辅导、工作坊或者驻点咨询，在传统节庆日(中秋、冬至等)开展做月饼、包饺子活动，让学生切实感受“家”味道，排解思乡情，增进师生间的情感联结。
3.4. 自治共生：激发社区“内驱力”，构建民主协商生态
自治共生能促进学生由“被管理者”到“社区主人”的身份转化，有助于培养学生公共精神、社会责任感和自我管理能力[14]。
健全学生自管会组织体系：建立“学生社区自我管理委员会”，形成“楼长–层长–宿舍长”的三级网格化自治架构，使自管会明确在拟定《社区文明公约》、组织文体活动、督促日常行为、调节矛盾纠纷等方面的权责，实现“自己的事情自己管，自己的规矩自己定”。全面实施“宿舍公约”行动，由舍友协商共同制定寝室作息、卫生打扫等方面自律条款，并签字承诺自觉遵守。
搭建民主协商与反馈平台：实体化运营“社区议事厅”，定时组织大家对譬如热水开放时间长短、寝室网速快慢、食堂菜品供应种类及价格高低等学生中普遍关注的重大事项开展民主协商，并请相关部门负责人和学生代表进行当面交流。建立线上“树洞”、“接诉即办”等系统，畅通“学生提出意见→平台核实→平台反馈给相关部门→落实整改→结果公示”的循环链条，切实保障学生知情权、参与权、表达权、监督权。
倡导互助共享的社区精神：设立“时间银行”项目，对学生开展志愿服务的行为(修理电脑、辅导学习、代取快递等)，以时间为计量单位储存并兑换，形成“我为人人，人人为我”的良性循环；建立“共享物资角”，存放共享工具箱、共享医药箱、共享雨伞、旧物交换站等，提倡学生以实际行动养成绿色低碳、勤俭节约、互助共享的新时代生活方式。
4. “五维三级”实效性评价体系的构建与应用
为确保“一站式”学生社区建设不流于形式，并能持续改进，必须建立一套科学、全面、可操作的实效性评价体系。本研究构建的“五维三级”评价体系，旨在从多个维度、运用多种方法，对建设成效进行综合研判。
4.1. 评价体系的五个核心维度
管理运行效能维度：聚焦社区内部治理的“效率”，回答社区是否“跑得快”，包含三个指标。一是组织协同度，即各个部门对涉及跨部门的事项，从反应到办结整个过程的平均时间；二是事务处理效率，即线上业务的平均用时、学生平均跑腿次数；三是资源整合度，比如常驻社区的职能部门以及服务项目的数量多少，共享空间的使用率等。
学生服务满意度维度：聚焦“学生体验”这个要素，回答学生是否“感受好”，包含三个指标。一是服务便捷性，即学生7 × 24小时网上可获取的便捷率，一站式办事的覆盖率；二是生活服务质量，即宿舍报修满意率、投诉率、投诉处理满意率；三是个性化的精准供给服务能力，即通过对学生开展问卷调查，了解对学生定制化的服务、特殊需求的积极响应是否存在“获得感”。
育人成效显现度维度：聚焦社区育人“效果”，回答社区是否“育得好”，这是评价的关键，重点检验“价值塑造、能力培养、知识传授”是否有机融合，包含四个效果。一是思想引领的效果，即社区开展党建活动学生参加率和满意率；二是学风建设的效果，涵盖学业预警学生的帮扶转化率，社区开展学习沙龙的学生参与率；三是文化营造的效果，如学校品牌活动的覆盖范围、参与人数等；四是心理关怀的效果，早发现、早预警的心理危机案例数及成功干预率等。
学生发展促进度维度：聚焦学生“发展”问题，回答社区是否“促成长”，包含三个指标。一是学生的综合能力提升度，即通过前后发放包含自评和他评的问卷，调查学生在组织能力、沟通表达、承压抗压能力等方面的变化；二是社区参与积极性，以参与时间长短、贡献大小为依据衡量学生参与社区自管会、志愿服务、社团活动的程度；三是师生/生生关系质量，以师生互动联系频率、同学间关系的亲密度为参考判断师生/生生关系的质量如何。
模式可持续性维度：聚焦模式的“续航”，回答模式是否“跑得远”，包含两个指标。一是制度保障，即相关管理制度是否健全、管用，队伍人员是否稳定；二是资源保障[15]，即有无年度专项资金、资金量是否稳定且递增，社会资源是否引进并产生效果。
4.2. “三级”混合交叉验证方法
为确保评价的客观、公正、真实，本法实施“三级”混合式交叉验证：包含过程性评价(关注日常运行) [16]、结果性评价(关注工作成效)、综合性诊断(关注成果运用)，采取以下具体办法。
定量数据挖掘：批量采集线上服务平台所产生的操作日志、办事事务的数据、资源使用的相关数据等，对其开展客观的比对分析工作；满意度问卷调查：针对全体社区学生开展匿名的满意度和获得感调查，并取得一定的样本量；质性深度访谈和焦点小组：选择不同类型的学生(学生干部、普通学生、困难学生)、辅导员、宿管员、职能部门负责人等开展质性深度访谈、举行焦点小组讨论会，获得对于社区运行的深入了解和丰富案例；大数据行为分析：基于合法授权的前提下，对匿名化的数据(例如：图书借阅、消费、门禁等)，采用大数据分析，辅助判断学生状态、社区活力情况；实地考察和体验：评价专家通过实地驻点、深度参与社区活动等方式，了解实际情况，交叉检验其他途径的信息。
运用以上“数据三角验证”法，有机融合了定量和定性、主观和客观、过程和结果的数据，模式评价的重心将从“有没有”转向“好不好”及“优不优”。
5. 现实困境与制度规范：“智慧驱动”的伦理边界与治理向度
“智慧驱动”虽能够极大提升社区管理运行效能，但同样面临着“数据隐私、算法偏见与情感疏离”三重现实困境。在精准采集学生数据，构建数字画像过程中会使学生产生“被侵犯隐私”的错觉；单纯依赖数字算法编程标签定义学生，在一定程度上忽视了教育的公平、公正原则；完全依赖多系统的数据去预警特殊类别学生，会造成师生相处模式的僵化，弱化人文关怀，造成师生情感疏离。
因此，要防范化解其风险，必须构建“以人为本，制度保障”的规范管理体系。一、必须建立跨部门跨学科的伦理审查委员会，以学生的知情同意为原则，对数据的来源、用途进行充分的风险评估；二、必须建立人工复核机制，以保障学生的算法知情权和监督权为前提，针对一些事关学生重大决策事项，采取人工审核，避免出现“算法黑箱”事件；三、必须坚持人机协同的育人本质，数据洞察应作为教师人文关怀的起点而非终点，作为高校思政者，应将柔性服务标准有效融入师生共创机制中，让技术之“智”真正服务于育人之“德”，确保“一站式”社区在数字化浪潮中不失人文的温度。
6. 总结与展望
研究通过构建“四位一体”的管理模式与“五维三级”的评价体系，为高校“一站式”学生社区建设提供了一套施工蓝图。然而，“一站式”学生社区从建设到真正落地成熟，在很长一段时间内仍会存在以下三大问题，一是传统管理模式形成的“部门协同壁垒”造成的资源分散、信息不畅等问题；二是价值观培育和塑造等的育人效果量化难问题；三是机械化、程序化办事产生的“效率与温度”的失衡问题。这些结构性、评价性与价值性矛盾都将共同制约着学生社区建设的深入发展。
总而言之，面对新形势和新任务，高校应当进一步加大政策扶持力度和资源投入力度，在推进育人场景与智慧平台深度融合过程中增加学生主体性要素、进一步丰富学校的育人方式，打造更为适配、更加可持续的社区生态体系，使“一站式”学生社区成为学校立德树人工作“育人新阵地”，助力培养堪当民族复兴重任的时代新人。
NOTES
*通讯作者。