1. 引言
乡村振兴战略是解决新时代中国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。中国始终将“三农”问题视为全党工作的核心要务，并坚定执行农业农村优先发展的总体战略[1]。农村电商作为乡村振兴的重要驱动力，能够促进农产品流通、增加农民收入、推动农村产业升级。而农村电商的健康发展离不开坚实的基础设施支撑，农村电商基础设施涵盖网络通信、物流配送、冷链仓储、数字服务等多个维度，是保障电商交易高效开展、供应链顺畅运转的“生命线”。可以说，农村电商基础设施的建设水平，直接决定了农村电商的发展速度、规模与质量，深刻影响着乡村振兴战略在各领域的落地成效。因此，立足乡村振兴战略的时代要求，系统梳理当前农村电商基础设施建设的现实图景，分析其中存在的短板与瓶颈，深入探讨具有针对性与可行性的优化路径，不仅能够为补齐农村基础设施短板、推动农村电商高质量发展，更能为缩小城乡发展差距提供重要支撑，具有深刻的现实意义与理论价值。
2. 农村电商基础设施建设的重要性
2.1. 促进农产品流通
农村电商基础设施的不断完善，给农产品销售打开了全新通道。过去很多偏远乡村的优质农产品，因为山路崎岖、信息闭塞，很难走出产地，只能在当地小范围售卖，价格上不去还容易滞销。现在随着网络覆盖、物流站点等设施逐步健全，农民不用再依赖传统批发商，通过手机或电脑就能直接对接全国市场的消费者和采购商。这不仅让农产品流通的路程和时间大大缩短，还减少了多层中间商加价的环节，流通成本平均能降低不少。原本一斤几毛钱的蔬菜、水果，去掉中间环节后，农民能拿到更高的收益，消费者也能买到更实惠的产品，真正实现了产销双赢，让农民的辛苦付出得到更合理的回报。
2.2. 推动农村产业升级
农村电商的发展绝不止于“卖货”，还能带动一系列相关产业共同成长。为了让农产品经得起长途运输、保持新鲜口感，包装产业应运而生，从简单的泡沫箱、保鲜袋到定制化的环保包装，满足了不同产品的运输需求；物流行业也在农村不断下沉，乡镇快递站点、村级配送点越来越多，解决了“最后一公里”的配送难题；同时，消费者对农产品的品质要求越来越高，也倒逼农村发展农产品加工产业，比如将新鲜果蔬制成干货、罐头，把初级粮食加工成方便食品，延长了产业链，提升了产品附加值。这些配套产业的兴起，让农村产业结构不再局限于传统种植养殖，形成了“电商 + 物流 + 包装 + 加工”的产业集群，为农村经济注入了新的增长动力。
2.3. 缩小城乡差距
农村电商基础设施建设逐渐打破了城乡之间的数字壁垒和发展鸿沟。以前农村地区获取市场信息、商业资源的渠道有限，很多农民想创业却找不到方向、不了解市场需求。如今，随着互联网在农村的广泛覆盖，农民通过网络就能及时了解全国农产品价格走势、市场需求变化，还能学习先进的种植养殖技术、电商运营技巧。城市里的优质资源，比如优质的包装设计、营销策划服务，也能通过网络触达农村创业者。农村消费者也能像城市居民一样，通过电商平台购买到全国各地的商品，享受便捷的快递服务。这种资源和机会的均等化，让农村在经济发展、生活品质等方面逐步向城市靠拢，有效缩小了城乡之间的发展差距，推动了城乡融合发展。
3. 乡村振兴背景下农村电商基础设施建设现状与挑战
3.1. 乡村振兴背景下农村电商基础设施建设现状
3.1.1. 网络基础设施建设现状
在乡村振兴战略推动下，农村网络基础设施建设成效显著。截至2025年，全国建制村快递服务覆盖率已超95%，与之配套的宽带网络在乡镇层面实现全面覆盖[2]，多数农村地区能稳定接入宽带，满足农产品线上展示、订单沟通等基础电商需求。部分省份进展更为突出，比如山东已实现所有行政村“村村通5G”，农村地区开通5G基站达11万个，为智慧农业、直播带货等新型电商场景提供了高速网络支撑。运营商作为建设主力，联合电商企业推进农村网络优化，不少农产品主产区借助5G网络实现了产品线上直销，让小农户与大市场的对接更直接高效。但是，农村网络基础设施仍存在明显短板，国家统计局2025年2月发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年我国互联网普及率达到78.6%，然而农村地区互联网普及率仅为67.4% [3]。受地理条件限制，偏远山区、丘陵地带网络信号覆盖存在空白，信号不稳定、频繁中断的情况较为常见，无法保障电商业务持续开展；部分农村地区网络速率偏低，在电商交易高峰期易出现卡顿、加载缓慢问题，影响商品展示效果、在线沟通效率及支付结算流程；此外，农村网络维护服务响应不及时，专业技术支持不足，网络出现故障后修复周期长，这些问题都制约着农村电商业务的顺畅运行。
3.1.2. 物流基础设施现状
第一，物流网点布局方面，农村地区依托邮政、快递企业，在乡镇层面设有物流服务站点，也有快递收发点，农民无需频繁往返城镇即可办理寄取件，一定程度上便利了农产品的外销与工业品进村。但从整体布局来看，仍存在不少问题，城市周边及交通便利的农村区域网点密度较高，而偏远乡村、山区网点覆盖不足，部分村落甚至没有固定快递接收点，农民需长途往返取件，不仅增加了时间成本，也提高了经济成本；同时，农村物流网点多为小型站点，设施简陋、功能单一，缺乏货物分拣、暂存等配套服务，难以支撑电商物流规模化发展的需求。
第二，物流配送效率方面，农村物流“最后一公里”配送仍存在明显瓶颈。由于农村居住分散、村落分布零散，配送路线长且复杂，直接导致配送成本高、效率低，多数地区无法实现快递每日直达，偏远地区甚至需要隔日乃至多日才能送达，货物的时效性难以得到保障。一方面，农村地形多样、道路条件差异大，增加了配送路线规划的难度，遇到恶劣天气时，配送延误问题会更为突出；另一方面，农村物流运力分散，缺乏统一的集约化配送体系，不同物流企业各自运营，未能形成资源整合合力，这进一步加剧了配送效率低、成本高的问题，既影响了消费者的购物体验，也对农产品的新鲜度造成了不利影响。
第三，在冷链物流方面，随着农产品网络零售额持续增长，农村冷链物流设施建设初见成效。全国已有超过60%的乡镇级节点具备冷链服务能力，在山东、陕西等水果主产区，建成了一批冷库和冷链运输车辆，初步形成了覆盖采摘、储存、运输的冷链服务能力，有效降低了生鲜产品损耗。大型农业企业和合作社是冷链建设的主力，部分电商平台也参与共建共享冷库，为农户提供平价冷链服务。但问题同样十分显著，从设施总量来看，农村冷链设施主要集中在大型产区和重点企业，中小农户、零散种植户很难享受到专业冷链服务，很多生鲜农产品采摘后无法及时降温保鲜，运输过程中损耗较大。从技术水平来看，多数农村冷链设施技术相对落后，缺乏精准温控能力，难以满足不同品类农产品的个性化保鲜需求。此外，冷链各环节衔接不够顺畅，容易出现“断链”情况，影响农产品品质，降低电商经营的经济效益。
3.2. 农村电商基础设施建设所遇挑战
3.2.1. 网络基础设施有待进一步完善
虽然农村宽带接入普及率较高，但网络质量参差不齐，部分偏远乡村存在网络信号弱、网速慢且不稳定的问题，难以支撑电商直播、大数据传输、在线订单处理等对网络要求较高的业务。同时，农村地区互联网应用水平偏低，农民对网络的使用多集中在社交聊天、视频娱乐等基础场景，将网络用于电商交易、产品推广、生产经营信息查询的比例较低，网络的商业价值未得到充分发挥。
3.2.2. 物流成本居高不下
运输成本方面，农村部分路段道路条件较差，物流配送车辆行驶受限，运输时间延长，再加上农村居住分散，物流需求点多面广，单位货物运输成本远高于城市。仓储成本方面，农村缺乏专业化仓储设施，多数农产品存放在简易库房，温湿度调控能力不足，容易造成变质损耗；同时仓储管理缺乏科学规划，分拣、盘点等环节效率低，进一步推高了成本。对物流企业来说，高成本导致农村业务盈利困难，难以持续加大投入；对农户和电商企业而言，物流成本最终会转嫁到产品价格上，削弱了农村电商产品的市场竞争力，影响了经营效益。
3.2.3. 冷链物流发展滞后
设施建设不足问题突出，冷链物流设施需要大额资金投入，农村地区经济实力有限，导致预冷设施、冷藏库、冷冻库等设备覆盖率低，许多农产品采摘后无法及时降温保鲜，直接影响了品质和保质期。技术水平方面，农村冷链物流缺乏先进的制冷设备和精准温控技术，运输和储存过程中难以稳定保持适宜的温湿度环境。此外，冷链物流专业人才短缺，从业人员大多为当地农民，缺乏系统的专业培训，操作不规范，进一步制约了冷链物流的发展质量[4]。
3.2.4. 电商服务与人才支撑不足
农村电商服务体系不完善，电商公共服务中心功能单一，多以基础的咨询、培训为主，缺乏产品包装设计、品牌策划、营销推广等服务。乡村电商服务站大都是简单的快递收发点，无法为农民提供电商运营、订单处理、售后维权等实质性支持。人才方面，农村地区懂电商运营、直播带货、物流管理的专业人才严重匮乏，青壮年劳动力多向城市流动，留守人员年龄偏大、学习能力有限，难以适应电商发展的技能需求。同时，农村地区在薪资待遇、发展空间等方面缺乏吸引力，外部专业人才难以引进和留住。
4. 乡村振兴背景下农村电商基础设施建设的优化路径
4.1. 升级网络基础设施，提升数字应用能力
针对农村网络质量不均、应用水平偏低的问题，需从硬件升级和技能提升两方面发力，让网络真正服务于电商发展。
硬件方面，重点推进偏远乡村的网络质量。政府加大财政投入，引导通信企业将光纤宽带和5G网络向山区、丘陵等信号薄弱区域延伸，对网络建设项目给予政策扶持，鼓励企业升级现有设备，提高网络传输速度和稳定性。同时，建立网络质量反馈机制，让农民能及时反映信号差、网速慢等问题，相关企业定期开展线路巡检和维护，确保电商直播等业务能顺利开展。
软件方面，着力提升农民的网络应用能力。组建专业培训团队，结合农村生产生活实际，开展接地气的电商技能培训。培训内容聚焦电商平台操作、产品拍照上传、直播带货等实用技能，采用线下集中授课、现场指导、线上视频教程等多种方式，方便不同年龄段的农民学习。设置专业人员提供咨询，帮助农民解决网络使用中遇到的问题，逐步引导农民从社交娱乐转向电商交易、生产经营信息查询等场景，充分发挥网络的商业价值。
4.2. 完善物流配送体系，降低综合运营成本
物流是农村电商的“流通血脉”，需通过网点整合、资源共享、模式创新，构建“县乡村三级联动、多主体协同发力”的高效物流网络，同时降低综合运营成本。
在网点布局优化上，打造“县级分拣中心 + 乡镇枢纽站点 + 村级服务节点”的三级网络[5]。县级建设标准化分拣配送中心，承担区域内货物集中存储、分拣和统筹调度功能；乡镇站点作为中转枢纽，承接县级货物并向周边村落分流；村级服务站升级扩容，增加货物暂存、分类整理等功能，解决偏远村落“取件难、寄件贵”的问题。结合农村人口分布和产业布局，重点在农产品主产区增设专项物流站点，开通产地直达县城的专线运输，提高车辆装载率。
在资源整合与成本控制上，推广“统仓共配 + 跨界协作”模式。政府牵头搭建物流资源共享平台，引导邮政、快递企业、农村客运班车共享运输车辆和仓储空间，减少空驶率和中间转运环节。鼓励农村物流企业与农业合作社、电商平台合作，采用“批量采购 + 集中配送”模式，形成规模效应，降低单位运输成本。针对部分乡村道路通行条件差的问题，推进村级道路提质改造，重点改善物流必经路段的硬化和拓宽，提升运输效率。
在仓储管理提升上，推行“标准化设施 + 规范化运营”。支持农产品主产区建设简易实用的标准化仓储设施，配备基础温湿度调控设备，改善农产品存储环境。引导仓储运营者采用“分类存放、先进先出”的管理方法，规范库存盘点、货物分拣流程，减少人工失误和货物积压。同时，加密公共快递自提点和快递智能柜，以实现乡镇和行政村货运物流、邮政、快递等农村物流服务全覆盖，从而解决快递进村的“最后一公里”问题[6]。
4.3. 强化冷链物流建设，保障农产品流通品质
加大冷链设施投入，补齐硬件短板。政府设立专项扶持资金，重点支持农产品产地建设预冷站、小型冷藏库等基础设施，解决农产品采摘后及时降温保鲜的需求。鼓励龙头企业、农民合作社联合投资建设规模化冷链仓储设施，通过财政补贴、贷款贴息等方式降低建设成本。结合农村产业分布，合理规划冷链设施的位置与规模，提高设施利用率，避免资源浪费。
提升冷链技术水平，保障全程保鲜。引进操作简便、成本适宜的先进制冷设备和精准温控技术，推广标准化冷链运输车辆和包装材料，确保农产品在运输、存储过程中温湿度稳定。支持相关技术研发机构针对农村场景改良技术，开发适合农村使用的低成本冷链设备。建立冷链物流信息跟踪系统，对农产品运输全程进行温湿度监测，及时处理保鲜问题。
加强人才培育，规范操作流程。邀请冷链物流专业人员开展线下培训，内容涵盖制冷设备操作、温控管理、货物保鲜技巧、安全防护等实用知识，提升从业人员专业素质。选拔学习能力强的本地农民，与专业技术人员结成帮扶对子，进行手把手指导，培养本土化冷链物流人才队伍，规范各环节操作流程，提高冷链物流发展质量。
4.4. 健全服务人才体系，强化发展支撑保障
完善电商公共服务功能，提供全链条支持。升级县级电商公共服务中心，拓展产品包装设计、品牌策划、营销推广、市场咨询、售后维权等一站式服务，为不同的农产品定制个性化推广方案。推动村级电商服务站转型升级，除收发快递外，增加电商运营指导、订单代发、售后咨询等服务，让农民在家门口就能获得专业帮助。鼓励电商平台、专业服务机构与县域合作设立服务站点，弥补农村专业服务资源的不足。
在人才引育上，实施本土培育与外部引进的双轮驱动。开展本土人才培育计划，重点选拔返乡农民工、退役军人、大学生村官等群体，通过“名师带徒”等方式，培养懂运营、善营销的本土电商带头人。针对留守人员开展基础技能培训，简化操作流程，让年龄偏大、学习能力有限的农民也能掌握基本电商技能。建立人才引进激励机制，在薪资待遇、住房保障、创业扶持等方面给予优惠，吸引外地专业人才和大学生返乡创业就业。搭建人才交流平台，组织开展跨区域参观学习、经验研讨等活动，助力人才提升专业能力。
在机制保障上，建立权责明晰与长效激励的管理体系。明确县乡村三级电商服务机构的职责分工，制定服务标准和考核细则，定期评估服务质量，对表现优秀的机构和个人给予奖励，激发干事积极性。完善人才保障机制，改善农村工作生活条件，为人才提供晋升通道和发展空间，解决其后顾之忧[7]。政府还应鼓励建立农村电商行业协会，发挥自律协调作用，规范市场秩序，促进从业者之间的交流合作，确保人才引得进、留得住、用得好。
5. 总结与展望
农村电商基础设施作为乡村振兴的“数字底座”，在打通农产品上行通道、推动农村产业结构升级、缩小城乡发展差距中作用关键。当前我国已在行政村快递网点覆盖、农村宽带普及、冷链设施初步布局以及物流网络搭建上取得成效，但仍存在偏远地区网络信号不稳定、物流“最后一公里”配送成本高且效率低、冷链设施与技术难以满足生鲜产品需求、电商服务体系不健全及专业人才短缺等问题，制约着农村电商对乡村振兴的赋能效果。
未来，需以“数商兴农”政策为指引，推动农村电商基础设施提质升级。一方面依托云计算、5G、大数据等技术，深化与农村电商的融合，优化网络覆盖与物流效率，强化冷链设施建设；另一方面通过打造农产品特色品牌、完善配套法治保障、加强数字人才培育，推动农村电商向智能化、特色化转型。同时借力电商平台资源，构建高效供应链与公益性物流体系，让农村电商更好助力农业高质量发展，为乡村振兴注入持续动能。