1. 脱贫攻坚的关键成果
1.1. 贫困人口减少的历史性突破
在过去的几十年里，我国采取了一系列积极的措施来减少贫困人口[1]。通过实施精准扶贫政策、开展产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，中国成功地减少了数以亿计的贫困人口。其中，2013年以来，中国在脱贫攻坚工作取得了显著成就，贫困发生率大幅下降，许多贫困地区实现了整体脱贫。2020年底，国家宣布成功消除绝对贫困，这标志着中国在减贫工作上取得了历史性突破[2]。
1.2. 基本医疗保障和基本公共教育覆盖率大幅提高
随着脱贫攻坚工作的推进，我国的基本医疗保障和基本公共教育覆盖率也得到了显著提高。在医疗方面，政府加大了对偏远地区和贫困人口的医疗援助力度，建立了覆盖全民的医疗保障体系，使更多的人可以享受到基本的医疗保障。在教育方面，政府加大了对农村地区教育设施的建设和教育资源的投入，促进了基本公共教育的普及和提高，大幅改善了农村地区的教育条件[3]。
1.3. 农村基础设施和生态环境得到改善
为了支持脱贫攻坚和乡村振兴战略，政府加大了对农村基础设施和生态环境的投入。在基础设施方面，大力推进了农村道路、电力、通讯等基础设施建设，提高了农村地区的基础生产条件和居住环境[4]。同时，政府也致力于生态环境保护和治理，推动农村生态环境恢复与改善，加强了对土壤、水资源、空气质量等方面的保护工作[5]。
2. 乡村振兴战略的重要性
2.1. 乡村振兴的背景和意义
乡村振兴战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在加强农村经济发展，提高农村居民生活水平，推动城乡一体化发展。背景是随着中国城市化进程的推进，农村地区面临着人口流失、农业产业衰退、基础设施不完善等问题，乡村经济发展相对滞后[6]。乡村振兴的意义在于实现城乡共同发展，促进农村地区经济社会全面进步，增强农民群众的幸福感和获得感，推动可持续发展。
乡村振兴战略是政府提出的一项重要战略，旨在加强农村经济发展，改善农村居民生活条件，推动城乡一体化发展。近年来，政府已经把乡村振兴战略作为国家战略来实施，在全国范围内大力推进农村地区的发展，提升农村地区的产业竞争力和吸引力，促进城乡经济协同发展。乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化和建设美丽宜居乡村[7]。
2.2. 乡村振兴的目标与路径
乡村振兴的目标是实现农业农村现代化，建设美丽宜居乡村。具体来说，包括实现农业现代化、农村产业振兴、乡村环境改善、农村社会事业发展等方面[8]。为了实现这些目标，乡村振兴战略提出了多个路径，包括发展现代农业、推进农村产业转型升级、改善农村基础设施、促进农村人才培养等。此外，政府还鼓励农民参与农村经济发展，推动农村产业合作社、农民专业合作社等组织形式的发展，提高农民收入水平[9]。
其中，发展现代农业是乡村振兴的重点之一。在加强科技创新、优化农业生产结构、构建现代农业产业体系等方面，政府已经采取了一系列措施，支持农业农村现代化建设。同时，乡村产业转型升级也是乡村振兴的重要路径之一。政府鼓励发展特色产业、农产品加工业、乡村旅游等新兴产业，提升农村地区的经济竞争力和吸引力[10]。
2.3. 乡村振兴的发展现状及趋势
当前，乡村振兴战略已经初见成效。政府加大了对农村地区的投入，推动了农村基础设施建设、农产品加工产业发展、旅游业兴起等。同时，乡村振兴也受到了社会各界的广泛关注和支持，涌现出一批乡村振兴示范村和创新实践村。
未来，乡村振兴将继续保持重要性，并面临一些新的趋势。其中包括数字化和智能化的应用，推动农村电商、农村金融等新型业态的发展；加强生态文明建设，推动绿色发展和生态保护；提升农民素质和技能，推动农村人才培养和创业创新。同时，乡村振兴还需要解决一些困难和挑战，如土地流转问题、农村劳动力流失等。通过持续的努力和改革创新，国家将进一步推动乡村振兴战略的实施，促进农村地区的全面发展和繁荣。
3. 脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接途径
3.1. 坚持以产业发展为核心，推进农业供给侧结构性改革
在衔接脱贫攻坚和乡村振兴过程中，坚持以产业发展为核心至关重要。通过推进农业供给侧结构性改革，可提高农业生产效率和产品质量，增加农民收入，为乡村振兴奠定坚实的产业基础。这可以通过加强农业科技创新、优化农业生产结构、发展现代农业、加强农产品流通等方式来实现。
3.2. 促进城乡融合发展，推进新型城镇化和农村土地制度改革
实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，城乡融合发展至关重要。推进新型城镇化可以促进农民就业和增加农民收入，同时有利于提升乡村基础设施和公共服务水平。此外，农村土地制度改革也是关键，可以解决土地流转问题，激发农村经济活力，推动农村地区的产业发展。
3.3. 促进农村社会事业的发展，提高农民的文化素养和生活品质
为了有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，还需要加强农村社会事业发展。这意味着提供高质量的教育资源，改善农村医疗条件，加强文化体育设施建设等。通过提高农民的文化素质和生活品质，可以增强他们的发展能力和创造力，推动乡村振兴进程。
3.4. 加强监测评估和政策协调，打造完善的政策体系
为了确保脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，需要加强监测评估和政策协调工作。及时了解脱贫攻坚成效和乡村振兴进展情况，根据实际情况进行调整和改进。同时，也需要打造完善的政策体系，协调各级政府和相关部门的行动，形成合力，推动脱贫攻坚和乡村振兴取得更好的效果。
4. 脱贫攻坚与乡村振兴的挑战和政策建议
4.1. 脱贫攻坚的挑战与政策建议：从理论到实践的探讨
脱贫攻坚是政府长期以来的重要工作之一，但在实施过程中仍然面临着一些挑战。这些挑战包括贫困地区资源匮乏、贫困户脱贫难度大、贫困原因复杂等。为了应对这些挑战，我们可以从多个角度出发提出相应的政策建议。首先，需要加强对贫困地区的支持，投入更多的资金和资源，提升基础设施建设水平，改善贫困地区的发展环境。其次，要加强教育扶贫，提高贫困人口的教育水平和技能，增加他们的就业机会和收入来源。此外，还需要推动产业扶贫，通过发展特色产业和农村电商等方式，帮助贫困户增加收入。同时，要注重社会保障，建立健全的医疗保障和养老保险制度，确保贫困人口的基本生活权益。最后，要加强监督和评估，建立健全的脱贫攻坚长效机制，确保政策的有效实施和效果的可持续性。
4.2. 乡村振兴：脱贫攻坚与共同富裕的契合点
乡村振兴是我国当前的重要战略规划，与脱贫攻坚有着密切的联系。乡村振兴旨在实现农村经济的繁荣、农民生活的富裕和农村社会的和谐。脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，只有通过脱贫攻坚，才能为乡村振兴提供坚实的基础和人力资源。同时，乡村振兴也为脱贫攻坚提供了更广阔的发展空间和机遇。在推进乡村振兴的过程中，可以学习脱贫攻坚取得的成功经验，如扶贫产业的培育、农村基础设施的建设等。此外，还需要注重改善农村人居环境，提升农村居民的生活品质和幸福感。通过将脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合，我们可以实现贫困户的持续增收和农村地区的全面发展，最终实现共同富裕的目标。
4.3. 脱贫攻坚与农村人居环境整治：以湖南省娄底市为例
湖南省娄底市作为一个典型的地级市，脱贫攻坚与农村人居环境整治之间存在着密切的关系。农村人居环境整治是提升农村居民生活品质和幸福感的重要举措，也是脱贫攻坚工作的重要组成部分。在娄底市，政府通过加大基础设施建设投入，优化了农村道路、供水、供电等基础设施条件，提升了农村居民的生活品质。同时，娄底市还注重发展乡村旅游和特色产业，提供更多的就业机会和增加农民收入的途径。此外，娄底市还推动农村环境卫生整治，加强农村垃圾处理和污水治理，改善农村环境卫生状况。通过这些举措，娄底市取得了显著的脱贫攻坚成果，并在农村人居环境整治方面积累了宝贵经验。这些经验可以为其他地区提供借鉴和参考，推动脱贫攻坚与农村人居环境整治工作的有机结合。
4.4. 从脱贫攻坚到乡村振兴：机遇与挑战并存
脱贫攻坚是乡村振兴的重要基础和前提，两者之间存在着密不可分的联系。然而，在实现从脱贫攻坚到乡村振兴的转型过程中，也面临着一些机遇和挑战。其中的机遇包括国家政策的支持、乡村振兴带来的新机遇和发展红利等。这些机遇为推进乡村振兴提供了有力的支持和保障。然而，挑战也同样存在。例如，乡村振兴涉及多个领域和层面，需要协调各方利益，加强政策衔接和资源整合。同时，还需要解决乡村发展不平衡、人口流失等问题，确保乡村振兴的全面推进。在应对这些挑战时，可以通过加强政府引导和推动、增加对农村地区的投入和支持、加强产业转型升级等措施来推动乡村振兴工作。同时，需要重视市场在资源配置中的主导作用，支持社会力量参与乡村振兴，形成多方共同推动的态势。通过充分发挥机遇，应对挑战，我们可以实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡，为农村地区的可持续发展打下坚实基础。
5. 结论
5.1. 战略衔接的本质与三大关键跃迁
脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接对于农村发展的全面进步至关重要。脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接，本质上是将农村发展从生存型保障向发展型赋能的深层转型。这一转型需突破三大关键跃迁：在目标维度，需从消除绝对贫困转向治理相对贫困，聚焦共同富裕的长效机制；在动力机制上，须完成政策输血向产业造血的转换，依托智慧农业综合体与区域品牌联盟构建抗风险产业链；在治理层面，亟待实现政府主导向多元共治的跨越，通过“村民议事会 + 企业 + 合作社”联合决策机制激发主体活力。
5.2. 转型进程中的多维风险挑战
然而，转型过程面临严峻挑战：财政不可持续风险源于过度依赖转移支付，需通过土地经营权证券化与村集体经济扩容破解；治理断层风险因乡镇机构改革滞后于战略需求而生，亟待跨部门协调办公室赋予项目审批否决权；生态透支风险则要求产业开发严守环境承载力红线，将ESG评价体系纳入政策考核。
5.3. 巩固成果的“三支柱一底座”制度化框架
为化解风险并巩固衔接成果，必须构筑“三支柱一底座”的制度化框架：经济支柱以产业韧性为核心，通过差异化竞争与供应链优化抵御市场波动；社会支柱依赖数字技术赋能治理效能，借区块链确权与城乡要素平台破除数据孤岛；人力支柱重在能力再造，依托“乡村振兴学分银行”与“双导师制”激活内生动力。三者共同扎根于政策法治化底座，通过《土地流转监管条例》《数据安全管理办法》等制度保障衔接稳定性。
5.4. 衔接转型的深层历史意义
这场转型的历史意义在于，其以“党委统筹下的多层级政策实验”彰显中国式现代化的乡村表达，不仅为发展中国家提供了“制度供给–能力建设–成果共享”的减贫新范式，更在实践中验证了“市场有效、政府有为、社会有序”共生系统的科学性——这既是乡村振兴的底层逻辑，也是中国共产党“以人民为中心的发展思想”的深刻实践。
NOTES
*通讯作者。