1. 引言
工程物资作为电网建设、运维检修的核心保障，其管理水平直接关系到电力工程的建设质量、施工效率与企业运营成本。随着电力行业数字化转型的深入推进，工程物资管理的精细化、智能化水平已成为影响电网建设效率与运维成本的关键因素。传统物资管理模式在应对项目分散、现场多变、协同复杂等现实挑战时，往往暴露出信息断层、监管缺位、效率低下等问题。
在电力行业规模化发展背景下，代保管物资作为特殊的物资管理形态，逐渐成为电力企业物资管理的重要组成部分。建设单位在项目初期，常因专业物资管理人员不足，将招标采购后的建设物资管理委托给施工单位或专业物资公司，由其负责催交、验收、仓储、出库及余料移交等工作，这种物资保管形式被定义为物资代保管[1]。代保管物资因物权与保管权分离、存放地点分散、流转环节多等特点，已成为当前物资管理的难点。
2. 研究背景与意义
(一) 研究背景
当前，全球范围内数字经济快速发展，推动供应链体系向智能化、协同化方向演进。相关政策与行业规划亦强调推进供应链数字化与智能化升级。电力企业作为关键基础设施提供者，积极响应行业发展趋势，致力于构建高效、绿色、智能的供应链体系。供应链管理与数字技术的融合，是经济发展和技术进步共同推动的结果[2]。
在此背景下，电力企业工程物资管理尤其是代保管物资管理面临现实挑战：随着电网建设规模化、设备更新常态化及新能源并网加速，工程物资品类增多、规模扩大，代保管模式被广泛应用。然而，其“暂存–领用–流转–退库”的特殊流程与多主体协同的管理特性，使得传统分散化、经验化管理模式难以适配，物资追溯难、管控弱、效率低等问题日益凸显，亟需通过精益化、智能化手段破解。
(二) 研究意义
(1) 提供企业降本增效的有效途径
通过精益化管理优化代保管物资库存结构、减少积压损耗、提升作业效率，直接降低运营成本与资金占用，为企业降本增效提供有效途径。
(2) 确保电力工程物资供应的稳定性
通过实现代保管物资从“入库”到“退库”的全链条透明化管理，确保物资从仓库到施工现场的全流程可控、可视，保障电网建设、应急抢修等业务的及时精准供应，为电网安全稳定运行提供坚实保障。
(3) 深化电力企业管理现代化转型
将精益管理与数字化技术深度融合于代保管物资管理中，有助于打破代保管物资管理中的部门壁垒与数据孤岛，完善电力企业差异化物资管理体系，推动管理现代化向更深层次、更高水平发展。
3. 理论基础与研究综述
(一) 相关理论基础
(1) 精益管理理论
精益管理的理念是源于日本丰田生产体系的一整套科学管理模式。20世纪50年代，大野耐一创立了丰田生产方式，1990年被麻省理工学院正式定义为精益生产，1996年詹姆斯P.沃麦克进一步归纳了其所包含的新的管理思维，后发展为覆盖经营活动全过程的管理哲学[3]。精益管理核心在于识别并消除一切不创造价值的浪费。在代保管工程物资管理中，精益管理理论体现为消除流程冗余、操作失误等浪费现象，通过标准化作业、智能化工具应用与全流程风险管控，实现“降本、提效、控风险”的目标，为本文策略中的流程优化与效率提升提供根本方法论。
(2) 供应链协同管理理论
供应链协同管理构成了一个涵盖供应链全过程的协同价值网络，它不仅是供应链协调的高级形态，也是供应链管理的新战略导向，其核心在于协调、整合及维持供应链各节点间的信息流、资金流、物料流等，确保实时通信、资源共享、风险预警及利益合理分配等机制的有效运行[4]。该理论为代保管物资“跨主体、多环节”的管理特性提供了直接支撑，指导企业建立跨部门、跨主体的协同机制，打通数据共享通道，解决代保管物资需求提报、库存调配、退库处置等环节的协同不畅问题，是本文构建协同机制的理论基础。
(3) 工程物资全生命周期管理理论
工程物资全生命周期管理理论主张将物资从需求规划、采购、暂存、领用、仓储、使用到退库处置的全流程作为管理对象，通过全环节标准化管控、信息追溯与动态优化，实现物资价值最大化。通过全生命周期管理，可以实现物资信息的流畅传递和资源共享，提升物资管理效率[5]。该理论为代保管物资“编码贯通、智慧仓储、全流程管控”的一体化设计提供了理论依据，确保代保管物资在多主体流转过程中全程可视、可控、可追溯，直接支撑本文身份码体系与全流程监控策略的构建。
(二) 研究综述
在物资标识与追溯方面，目前，美国的RFID射频识别技术发展最快，已经形成了一套完整的产业链和技术开发模式，也率先进行了RFID标准制定。欧洲始终致力于RFID技术的研究和应用，RFID技术在身份识别、物流管理、零售等领域发展迅速[6]。李虎声等提出在电力物资管理领域引入RFID技术，可构建一个高效的追溯系统，以满足信息化管理的需求[7]。冯翠香提出将区块链技术应用于电力物资供应管理，在供应商、物资公司、物资使用单位之间搭建联盟链，实现电力物资供应管理的全程透明化、可视化、可追溯化[8]。在智慧仓储方面，王晓春提出BIM技术能够显著提高仓储管理的可视化水平，并优化资源配置、提升操作效率和增强安全性[9]。马辉等采用电子标签和物联网系统对仓库的系统进行升级，设计仓库交互式作业系统和物料拣选系统[10]。郭笛等针对智慧仓库的仓储机器人配置问题进行研究，得出仓储机器人配置的优化方案[11]。在供应链协同方面，Anderson和Lee曾明确提出协同供应链是新型先进供应链的特征[12]。王淑仪等探讨了供应链协同管理与企业运营效率的作用机理，研究表明供应链协同管理对企业运营效率的提升作用机理明确，实现了系统性效率提升[13]。王翔宇等研究表明，供应链协同通过优化仓网布局节约物流成本，通过改进库存策略提升周转效率，通过提高预测准确率增强市场响应能力，企业提升经济效益的重要手段[14]。
4. 代保管物资管理难点成因分析
(一) 信息壁垒显著
建设单位、施工单位、仓储单位等主体采用的管理系统缺乏统一数据标准，数据接口不兼容，导致物资状态、库存数量、流转记录等信息无法实时共享，形成“数据孤岛”。建设单位难以实时获取受托方的物资存储、领用、消耗数据，受托方也无法及时掌握建设单位的工程进度与需求变更，信息不对称导致需求预测不准、库存调配失衡。
(二) 权责界定模糊
代保管物资物权与保管权分离，现有制度对物资验收、仓储、领用、退库等环节的责任界定不够清晰，出现物资损耗、丢失、积压等问题时，易出现责任推诿与协调成本上升。
(三) 协同机制不健全
代保管模式下，建设单位、施工单位及仓储单位的利益诉求存在差异：建设单位关注成本控制与工程进度，施工单位侧重施工便利与周转效率，仓储单位则重视仓储成本与作业安全。利益诉求的分歧导致各主体在信息共享、责任承担等方面存在抵触心理，形成协同壁垒。多主体间缺乏常态化协同机制，需求提报、物资调配、退库处置等环节沟通成本高，信息传递滞后。
(四) 传统管理模式滞后
部分主体信息化建设滞后，仍依赖纸质单据或简易台账管理，缺乏智能设备与系统支撑。依赖人工记录、纸质单据的经验化管理，难以应对物资品类增多、流转加速带来的复杂性，易产生操作误差与监管盲区，加剧了信息传递效率低下、数据准确性不足等问题。
5. 电力企业工程物资精益管理策略
(一) 物资身份码体系建设
针对代保管物资跨主体流转、信息易断裂的痛点，构建标准化、智能化的物资身份码体系，实现一码贯通全流程，为精准追溯与高效协同奠定基础。
(1) 完善赋码规则
制定全品类物资赋码标准与操作规范，根据物资价值、物理形态、业务特性，采用分级分类赋码策略：对配电变压器、环网柜等高价值设备实行“一物一码”，绑定项目归属与全生命周期信息；对金具、铁附件等低值耗材采用“一批一码”，控制赋码成本；对成套物资推行“母子码”，实现整体与组件的关联追溯。同时对接国网编码标准，确保体系兼容。该策略在合理控制赋码成本的前提下，实现关键物资精准管控。
物资身份码可采用结构化编码方案，码段构成如下：一是企业标识码，标识物资所属电力企业；二是物资分类码，依据国网物料分类标准，标识物资大类与小类；三是项目关联码，关联物资所属工程项目，支持多项目并行管理；四是序列标识码，高价值关键设备采用唯一序列号实现“一物一码”，低值耗材采用批次号实现“一批一码”，成套设备采用“母子码”结构，母码标识整体，子码关联组件；五是状态标识位，标识物资当前状态，如“在库”“领用中”“已退库”等。该编码体系兼具唯一性、可扩展性与业务适应性，并与现有企业编码标准对接，确保信息连贯。
(2) 标签管理优化
采用RFID标签或二维码标签替代传统纸质标签，解决代保管物资流转中标签易破损、信息需动态更新的问题。高价值设备采用“实物ID + RFID标签”实现全生命周期追溯；通用件通过二维码实现快速扫码核验；户外存放物资的标签采用防水、防晒、耐磨材质。建立标签“生成–绑定–回收”闭环机制，规范标签粘贴位置与质量要求，保障标识持续有效，减少标签异常情况。
(3) 全环节扫码贯通
为代保管库管理人员与施工队人员配备PDA移动终端，推行扫码作业，覆盖代保管库入库、移位、领用、现场核对、退库、回收全环节。以扫码替代纸质单据，减少人工录入误差，提升作业效率与数据准确性，实现无纸化、实时化操作。
(4) 信息系统支撑
开发现场域实物物资管理系统，整合基础数据、代保管库物资管理、施工现场物资管理、预约领料、废旧物资处置等功能模块。建立标准化数据接口，打通与ERP、WMS系统的数据贯通，实现代保管物资库存状态、领用记录、退库信息的实时同步与共享，为各级管理人员提供统一的物资查询与追踪视图。
构建“云–边–端”三级数据交互架构：一是终端层，包括PDA移动终端、RFID读写器、扫码枪、智能货架等设备，负责数据采集与实时上传，支持离线操作，网络恢复后自动同步数据；二是边缘层，部署在代保管库的边缘计算节点，负责数据预处理、本地存储与实时分析，降低云端压力，提升响应速度，实现风险预警、设备调度等实时业务处理；三是云端层，构建统一的物资管理云平台，整合基础数据管理、代保管库物资管理、施工现场物资管理、预约领料、废旧物资处置等功能模块，实现数据集中存储、全局共享与深度分析。
(二) 智慧仓储系统建设
针对代保管库“暂存为主、领用频繁、跨主体交接”的特点，以“标准化 + 智能化”为主线，优化仓储布局与作业流程，提升仓储效率与相应速度。
(1) 智能化仓储规划
引入AGV搬运机器人、智能货架、电子标签拣选系统等智能设备，提升仓储自动化水平。在代保管库部署可调节式重型货架与自动化立体仓库系统，实现物资高密度存储与自动化存取；通过AGV机器人完成库内自动搬运，减少人工干预；配置电子标签拣选系统与PDA移动终端，实现精准快速拣选与数据实时采集。
(2) 仓储流程优化
重构代保管物资作业流程，实现入库、存储、出库、盘点的自动化闭环。入库环节，通过扫码完成物资验收、赋码、上架；存储环节，基于物资特性与领用频次优化库位分配；出库环节，系统根据领用申请自动生成拣选清单与路径，AGV机器人配合电子标签完成拣货；盘点环节，通过RFID批量感知识别与系统数据自动比对，快速生成盘点报告并标记差异项，无需人工逐件核对，大幅提升准确性与效率。
(三) 全流程风险监控与协同机制
针对代保管物资风险点多、协同不畅的痛点，构建“预警–处置–协同”全链条管控体系，实现风险早发现、快响应、共协同。
(1) 风险识别与预警体系
梳理代保管物资管理各环节核心风险，如赋码合规风险、库存管理风险、协同作业风险、安全管理风险等，并设置量化预警阈值。通过信息系统实时监控关键指标，自动触发预警。建立可视化风险看板，动态展示风险类型、影响范围与处理状态，实现风险精准识别与实时监控，为管理人员提供精准风险识别与快速响应支撑。
采用“指标阈值法 + 趋势分析法”构建风险预警模型，具体逻辑如下：
一是赋码合规风险：设定赋码覆盖率、标签完好率、扫码识别成功率等管理阈值，当实际指标低于阈值时触发预警；实时监控标签状态，扫码识别失败次数连续超过3次则判定为标签异常，触发预警。
二是库存管理风险：库存周转率低于平均水平的70%或库龄超过180天判定为积压超期风险；库存数量低于安全库存水平的80%判定为短缺风险；账实差异率超过2%判定为账实不符风险。
三是协同作业风险：需求提报变更率超过15%判定为需求不准确风险；配送延迟时间超过4小时判定为配送延迟风险；余料退库超过项目竣工后30天判定为退库不及时风险。
四是安全管理风险：物资存储区域温湿度超过设定范围持续24小时触发预警；作业人员未按规范操作次数连续超过2次触发作业安全预警；数据传输异常次数连续超过3次触发数据安全预警。
(2) 标准化处置预案与响应机制
建立代保管场景专属风险处置预案库，明确各类风险的响应流程、责任主体与完成时限。针对赋码缺失预警，锁定入库流程并推送补码任务；针对库存数据不准确预警，启动快速盘点程序，快速完成数据修正；针对物资积压预警，自动推送调拨建议，并协调进行跨项目调配或折价处置。通过系统实现预警触发后预案自动推送、处置过程记录、处置结果闭环反馈，提升风险响应效率。
(3) 跨部门协同与数据共享机制
建立物资部、运检部、工程部、施工单位等多方参与的常态化协同机制，定期召开协同会议，协调解决代保管物资调配、积压处置、退库回收等问题。依托一体化信息平台，打通各部门数据共享通道，明确数据共享范围与权限，实现信息的实时同步。基于实时数据，系统可智能提示物资调拨建议，推动从“施工队领料”到“仓库主动配送”的模式转变，提升协同效率与供需匹配度。
6. 电力企业工程物资精益管理实施保障措施
为确保精益管理策略能有效落地并持续运转，需要系统性保障作为支撑。需构建坚实的组织保障以统筹协同，建立规范的制度保障以明确标准，强化先进的技术保障以赋能流程，并打造专业的人员保障以支撑执行。
(一) 组织保障：构建跨部门协同管理体系
成立代保管物资精益管理专项工作组，由企业管理层牵头，整合物资、运检、工程、财务及施工单位等相关部门人员，明确各部门职责边界：物资部负责统筹规划与考核监督，仓储部门负责赋码与仓储作业，运检部负责需求提报与质量验收，施工单位负责现场物资使用与退库。建立每周协同会议机制，及时协调解决跨部门堵点问题；设立跨部门联络专员，负责日常沟通与业务对接，确保精益管理策略落地执行，避免责任推诿。
(二) 制度保障：完善精益管理规范与考核机制
制定代保管物资编码管理规范、智慧仓储作业标准、全流程风险管控细则等专属制度文件，明确赋码规则、仓储操作流程、风险处置流程与数据共享要求等，实现管理标准化。建立科学的考核机制，将扫码覆盖率、库存周转率、风险处置及时率、跨部门协同满意度等指标纳入绩效考核，设立正向激励与约束机制，充分调动全员参与精益管理的积极性。
(三) 技术保障：强化信息化与数字技术支撑
优先保障物联网设备、平台升级等关键技术投入，明确年度技术预算。组建专业运维团队，负责系统与设备的日常维护与故障处理。建立技术迭代机制，跟踪前沿发展，持续优化系统功能。强化数据安全，采用加密、访问控制、备份恢复等措施，保障跨主体数据安全。
(四) 人员保障：打造精益管理专业人才队伍
构建分层分类培训体系：对管理层开展精益管理理念与战略思维培训，对业务骨干开展智能设备操作、系统应用、标准化流程培训，对一线人员开展扫码作业、仓储操作等实操培训，覆盖内部管理人员与合作主体相关人员。针对施工人员年龄整体偏大，电子化系统操作熟练度不足的问题，开展专项实操培训，提升其数字化工具使用能力。引进兼具物资管理与数字技术背景的复合型人才，完善内部轮岗与项目实践培养机制，提升团队综合能力。
7. 结论
本研究聚焦电力企业工程物资精益管理，针对代保管物资管理难题构建了精益管理框架及对应保障体系。该框架通过物资身份码体系破解追溯难题，通过智慧仓储系统提升运营效率，通过全流程风险监控与协同机制强化管控能力，有效解决了代保管物资追溯难、仓储粗放、协同低效、风险管控薄弱等问题，不仅为破解代保管物资管理困境提供了可行性方案，也为工程物资管理的数字化转型与精益化升级提供了参考。