1. 引言
党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展,涵盖了我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。2024开年来,全国各地多部门正奋发作为,在习总书记的带领下,中国经济正在高质量发展的道路上坚定信心向前。
高质量发展是“质”和“量”的统一,应该有增长速度作为支撑。国家统计局发布的数据显示,2023年我国的国内生产总值超过了126万亿元,增长了5.2%,在世界主要的经济体中处于前列。我国在经济快速增长的同时,也存在着一些问题,比如我国经济运行中存在的短期问题、周期性因素和长期结构性矛盾叠加,部分行业产能存在过剩、有效需求不足,依然复杂严峻的外部环境等,这些挑战可能会制约我国的经济高质量发展。由此可见,想要完全实现经济的高质量发展还需要一段时间。单纯地追求经济增长速度和经济增长数量已经不再适应我国经济高质量发展的要求,所以我们需要找到适应现代经济体系建设的并且有助于经济实现高质量发展的最优路径。
我国正在以高水平开放赋能经济高质量发展。我国正不断优化营商环境,采用缩小负面清单的方式来开放我国的市场,全国各地各部门用“组合拳”加力稳外资,越来越多的跨国公司与我国续写了更为长久的约定。近年来,我国外商投资环境正不断改善,外商投资的吸引力在持续加强。商务部发布的数据显示,2024年前两个月,全国新设立外商投资企业7160家,同比增长了34.9%,达到了我国近五年来的最高水平。从外商投资结构看,高技术产业新设1865家外商投资企业,同比增长32.2%;实际使用714.4亿元外资,与2023年同期占比相比提高了1.2个百分点。从外商投资来源看,部分发达国家如西班牙、法国、澳大利亚对我国投资增长较快,2024年前两月对我国投资分别增长了399.3%、585.8%、144.5%。这显示出越来越多的跨国公司被中国广阔的市场前景和综合竞争优势所吸引,选择来中国进行投资经营,看好我国市场的发展机遇。
尽管当前世界经济仍面临着诸多挑战与风险,但各国的国际经济合作和竞争的新优势也在不断增强。近年来,我国不断加大对外开放力度,着力推动建设自由贸易试验区和自贸港,大幅放宽市场准入,通过加强知识产权保护、改善营商环境等一系列举措来吸引外资,并加强国际间的经济合作。新时代背景下,吸引外资进入我国市场仍然是我国实现经济高质量发展的重要途径之一。外资进入对我国的技术创新、产业升级以及经济增长等都起到了巨大的推动作用。在新发展阶段,我国将继续扩大对外开放水平,不断吸引外资进入,以开放的主动不断赢得发展的主动。
2. 文献综述
(一) 关于外商直接投资的相关研究
张娟(2021)通过空间计量法分析得出在外商直接投资影响因素的体系中,正效应因素如非国有经济比重、交通因素、人资因素等对外商直接投资的变化关系呈正比,而有些因素不会对各省的外商直接投资分布产生影响,如科学技术因素、劳动力成本大小、能源因素等[1]。桑百川(2021)提出我国的外商直接投资在观念方面、政策方面、制度方面、环境方面、优势方面、产业方面等都发生了变迁,并对这些变迁做出了梳理[2]。甘星等(2016)通过动态分布滞后模型[3],乔晓等(2020)通过构建向量自回归VAR模型[4],这几位学者都通过实证检验得出外商直接投资会对我国的经济增长产生正向推动作用。周忠宝(2022)等采用Index DEA模型探究了FDI对我国经济高质量发展的影响,为地方政府合理引进外商直接投资提供了启示,建议政府根据地区自身的经济情况,采取有针对性的外资引入政策[5]。
(二) 关于经济高质量发展的相关研究
王永昌和尹江燕(2019)从宏观角度出发,分析了高质量发展的内涵,认为高质量发展具有的中高速趋向、科技化趋向、金融化趋向、绿色生态趋向、包容化趋向、优质化趋向、美好生活趋向、全球化趋向[6]。陈国福和唐炎钊(2022)探究了经济高质量发展的驱动因素,研究发现金融发展和对外开放都有利于提升经济发展质量,地方政府之间的竞争有利于提高区域经济发展质量[7]。
(三) 关于外商直接投资对经济高质量发展的影响的相关研究
随洪光和刘廷华(2014)通过研究发现,外商直接投资可以依托提高经济发展的可持续性和效率对中国经济的高质量发展产生影响[8]。高志刚等(2023)通过研究发现,外商直接投资和我国经济高质量发展呈现出倒“U”型的关系。按地区来看,东部地区二者呈倒“U”型的关系,中部地区关系不明显;按维度来看,外商直接投资和共享发展、协调发展以及创新发展呈现出倒“U”型的关系,与绿色发展关系不明显;按影响路径来看,环境质量和技术引进在外商直接投资和我国经济高质量之间发挥了中介作用,而自主创新、模仿创新、产业结构在外商直接投资和我国经济高质量之间的中介作用不显著[9]。胡雪萍和许佩(2020)从外商直接投资质量特征的角度出发,通过五个变量(外商直接投资盈利能力、外商直接投资管理水平、外商直接投资技术水平、外商直接投资出口能力和外商直接投资规模)研究外商直接投资质量特征对中国经济高质量发展的影响,并提出了政府应引进管理能力较强、盈利能力较强、技术水平较高的外资进入我国市场[10]。李娜娜和杨仁发(2019)通过实证来分析外商直接投资对中国经济高质量发展的影响,研究发现技术进步、劳动者素质是外商直接投资使我国经济能够实现高质量发展的重要因素,在区域的经济高质量发展水平提高时,外商直接投资会使经济高质量发展呈现出“V”型的变化趋势,且经济高质量发展水平越高,外商直接投资对经济高质量发展的促进作用就会越大[11]。
(四) 文献评述
通过对现有文献进行梳理可以得出,经济高质量发展并不是简单的经济增长,它具有更加丰富的内涵,不同学者对经济高质量发展的内涵界定有所不同。关于外商直接投资对经济高质量的影响,不同学者从外商直接投资的不同角度影响经济高质量的发展得出结论,本文则是从经济高质量发展的五个维度来分析外商直接投资对经济高质量的影响。
3. 我国外商直接投资现状
据中国外资统计公报数据显示,从1979年到2022年我国实际使用外资金额和新设外商投资企业数量从总体上看呈上升趋势(见图1)。这种现象得益于我国巨大的市场潜力、更加优惠的吸引外资政策、外资企业产业转移的需要等。我国作为世界上的人口大国有着巨大的市场潜力,吸引了大量外国投资者的目光;我国政府坚持对外开放,对外资企业出台了一系列优惠政策如降低市场准入门槛、简化审批程序等,这些政策的实施为外资企业提供了更加友好的投资环境。我国在提出一带一路倡议后,与沿线国家和地区的经济合作越来越多,也吸引了越来越多的外资进入我国市场。
数据来源:中国外贸统计公报。
Figure 1. Foreign investment in China from 1979 to 2022
图1. 1979~2022年中国吸收外资情况
据中国外资统计公报数据显示,从2005年到2022年,第二产业和第三产业每年新增的企业数量都远远高于第一产业新增的企业数量且第二产业和第三产业每年实际使用外资的金额都远远高于第一产业实际使用外资的金额(见表1)。可能的原因如下:首先,第二产业和第三产业相较于第一产业来说,往往拥有更大的市场规模,吸引了更多的外资企业进行投资;其次,外资企业所拥有的先进的技术和管理经验可能更适合于投资第二产业和第三产业;最后,随着我国经济的发展,人们对日常消费品和服务的需求在不断增加,这就使得外资企业更加关注第二产业和第三产业的投资。
外商直接投资在中国的行业分布相对广泛,但制造业一直是最主要的领域。中国的制造业基础雄厚,吸引了大量外国企业在中国设立生产基地。此外,近年来,科技、电子商务、金融服务等新兴行业也成为外商直接投资的重点领域。我国外商直接投资主要的来源国包括亚洲国家(如日本、韩国和新加坡等)、欧洲国家(如德国、英国和法国等)以及美国。
近年来,中国与“一带一路”沿线国家的投资合作也得到了增强。中国政府一直致力于吸引外商直接投资,并采取了一系列措施来改善营商环境。例如,中国推出了更加开放的外商投资准入负面清单,放宽了外资在多个领域的准入限制。此外,中国还加强知识产权保护、简化审批程序、提供税收优惠等,以吸引更多外国投资者。
Table 1. Foreign direct investment by industry from 2005 to 2022
表1. 2005~2022年外商直接投资分产业情况
金额单位:亿美元 |
年度 |
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
新设企业数 |
实际使用 外资金额 |
新设企业数 |
实际使用 外资金额 |
新设企业数 |
实际使用 外资金额 |
2005 |
815 |
5.7 |
30,027 |
446.9 |
13,139 |
271.4 |
2006 |
742 |
4.4 |
25,725 |
452.7 |
15,029 |
270 |
2007 |
887 |
7.1 |
20,087 |
428.6 |
16,918 |
399.5 |
2008 |
803 |
10.6 |
12,299 |
532.6 |
14,435 |
539.7 |
2009 |
749 |
12.7 |
10,324 |
500.8 |
12,369 |
427.2 |
2010 |
796 |
16.3 |
11,625 |
538.6 |
14,999 |
592.5 |
2011 |
761 |
16.7 |
11,630 |
557.5 |
15,323 |
665.7 |
2012 |
763 |
18.1 |
9419 |
524.6 |
14,752 |
668 |
2013 |
629 |
15.8 |
7039 |
495.7 |
15,253 |
727.7 |
2014 |
589 |
13 |
5649 |
439.2 |
17,495 |
832.6 |
2015 |
471 |
11.1 |
4981 |
435.9 |
20,888 |
908.7 |
2016 |
449 |
16.5 |
4618 |
402.1 |
22,741 |
917.8 |
2017 |
579 |
7.9 |
6017 |
409.5 |
29,047 |
945.6 |
2018 |
639 |
7.1 |
7935 |
482.7 |
51,986 |
893.3 |
2019 |
424 |
4.4 |
6262 |
422.3 |
34,224 |
985.5 |
2020 |
405 |
4.2 |
4607 |
365.5 |
33,566 |
1123.7 |
2021 |
430 |
5.4 |
5613 |
423.4 |
41,604 |
1380.8 |
2022 |
362 |
4.7 |
4608 |
570.7 |
33,527 |
1315.9 |
数据来源:中国外贸统计公报。
随着中国市场规模的不断扩大和消费升级的推进,外商直接投资的重点也在发生变化。越来越多的外国企业将目光投向中国内地的二、三线城市,寻求更广阔的市场机会。同时,中国国内企业也积极开展对外投资,实施“走出去”战略,推动中国的对外直接投资发展。
外商直接投资在中国的分布存在一定的区域差异。沿海地区一直是外商直接投资的主要集中地,特别是广东、上海和江苏等地。然而,近年来,西部地区和中部地区也取得了较快增长,政府出台了一系列政策措施,鼓励外商在这些地区投资。
中国正在加强创新驱动的发展战略,这也吸引了更多的外商直接投资。中国政府提出了“大众创业、万众创新”等重要战略,支持科技创新和高技术产业的发展。因此,越来越多的外国企业将目光投向中国的科技创新领域,寻求合作和投资机会。
由此可见,中国的外商直接投资现状呈现出稳步增长、行业多样化、投资来源广泛和政策环境改善等特点。随着中国经济的继续发展和政策的不断改善,外商直接投资在中国的前景依然广阔,为外国企业带来了丰富的机遇。在这样一个充满活力和潜力的市场环境下,外国企业可以充分利用中国的市场优势、政策支持和创新驱动,实现更大的发展和合作共赢。
4. 外商直接投资对经济高质量发展的影响
(一) 外商直接投资促进创新发展
外商直接投资可以通过技术转移、注入创新资源、开拓市场以及整合产业链来促进经济的创新发展。
第一,东道国会通过外商直接投资引进先进的生产技术和成熟的管理经验。当外资企业进入一国市场时,他所带来的技术以及管理经验会提高当地企业的生产效率。这种技术转移有利于提升本土企业的创新能力。
第二,东道国会通过外商直接投资引进新的人力资源和市场资源等,为当地企业带来了更多的创新要素。若外资企业在东道国建立研发中心,则会为东道国带来新的就业机会和创新活力。
第三,东道国会通过外商直接投资引进先进的产品和服务。高质量产品的进入不仅使当地市场拥有了更多高附加值的产品,也促使当地企业更加重视对创新能力的培养。
第四,通过跨国公司的生产和供应链布局,外商直接投资会促进国际间的分工合作,提高全球产业的效率和创新能力。
(二) 外商直接投资促进协调发展
外商直接投资可以通过优化产业结构、促进区域经济协调发展以及促进人力资源协调发展等来促进经济的协调发展。
第一,东道国会通过外商直接投资引进先进的生产技术和管理经验来优化当地的产业结构。当地企业向高附加值、高技术含量的领域转移,会促进不同产业之间的协调发展。
第二,东道国通过外商直接投资会增加当地及周边地区的就业机会,带动当地及周边地区的经济发展,减少地区之间的经济差距,促进区域经济的协调发展。
第三,外资企业会采用比较成熟的管理经验来对当地员工进行培训,劳动者素质的不断提高有利于促进人力资源的协调发展。
(三) 外商直接投资促进绿色发展
东道国可以通过外商直接投资引进新的环保技术、有效利用资源、注重绿色投资以及开发绿色产品等来促进经济的绿色发展。
第一,外资企业若具有先进的环保技术和清洁生产技术,就可以通过技术转移传递给东道国,新环保技术的应用有利于提高当地的环保水平,降低生产过程中的环境污染和能源消耗,从而促进经济的绿色发展。
第二,外资企业如果在生产过程中能够有效利用资源,则有利于企业提高生产效率并降低能源消耗,从而促进经济的绿色发展。
第三,东道国更倾向于让更加环保的外资企业进入我国市场,东道国注重产业的绿色发展将促进我国经济的可持续发展和绿色经济的建设。
第四,外资企业对环保产品的研发需求有利于促进我国经济的可持续发展和绿色经济的建设。
(四) 外商直接投资促进开放发展
东道国可以通过制定更加优惠的政策或者改善投资环境等方式吸引更多的外资企业进入我国市场,促进经济的开放发展。
第一,东道国可以通过制定更加优惠的政策如提供财务支持等吸引更多的外资企业进入我国市场,促进经济的开放发展。
第二,东道国可以通过改善投资环境如加强知识产权保护、提高行政效率等吸引更多的外资企业进入我国市场,促进经济的开放发展。
(五) 外商直接投资促进共享发展
第一,外资企业的进入会增加东道国当地居民的就业量,提高他们的生活质量,有利于实现经济的共享发展。
第二,外资企业能够通过与东道国当地企业合作帮助当地企业提高生产效率,有利于实现经济的共享发展。
第三,外商直接投资带来的税收贡献有助于支持东道国的基础设施建设和社会福利事业发展,促进了经济的共享发展。
第四,外资企业会给东道国政府带来先进的生产技术和成熟的管理经验,有利于推动经济的共享发展。
5. 结论与政策建议
本文从创新、协调、绿色、开放和共享五个方面研究外商直接投资对经济高质量的影响,得出外商直接投资能够促进我国经济高质量的发展。
本文将从“五大发展理念”的角度出发,提出有助于我国经济高质量发展的建议。
从创新的维度看,我国可以建立更多的科研基地和技术中心,促进技术和管理经验的引进。推出更加优惠的政策,鼓励外资企业与我国本土企业开展技术创新合作,共同推进技术成果转化,促进创新型产业的发展。为外资企业提供更加优惠的税收政策和更大力度的研究经费支持。同时,还可以通过简化技术转让审批程序等方式吸引外资进入我国市场。
从协调的维度看,我国可以增加更多战略性新兴产业的引进,如人工智能、生物医药、新能源汽车等领域,并对这些领域提供资金支持、税收优惠等,促进经济的协调发展。同时要鼓励产业链上下游的企业之间、外资企业与本土企业之间相互合作,从而推动产业链实现协调发展。
从绿色的角度看,我国可以设立绿色发展专项基金,加大对环保技术的研发投入,向符合环保、节能、清洁生产标准的外资项目提供财政补贴和税收优惠。鼓励外资企业发展绿色产业,与我国本土产业一起共同应对环境挑战。
从开放的维度看,我国可以进一步扩大外商投资准入领域、逐步取消外资准入限制、简化审批程序等。加强知识产权的保护力度,提升外资企业在我国市场的投资安全感。建立更加公平、透明的市场准入机制,为外资企业提供更加便利的投资环境。
从共享的维度看,我国可以鼓励外资企业参与当地社会的公益活动,推动外资企业与当地社区、本土企业形成良性互动,促进外资企业与当地社会的融合发展。