1. 引言
当前，新一代信息技术日新月异，各种新产品，新技术，网络产品推动着我国产业形态和经济格局深度变革。十九大以来，我国坚持促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。电商的快速发展可以助力不断推进盘活村镇资源，推进村镇资源城乡间，城际间的快速流通。在中国广大的农村地区，电商的发展对于村镇农业生产，农村发展提供了机遇。张鑫等人也同意这一观点，指出农村电商不但可以扩展农产品销售渠道，还可以增加农民收入，对于区域内循环的发展以及资源整合也有重要作用[1]。徐荣等人也在文章中指出随着我国数字经济的蓬勃发展，农村电商产业迅速崛起，通过整合农业、制造业和服务业，推动农村产业的多元化发展，为乡村振兴提供了坚实的产业基础[2]。白林等人也指出提高农村居民幸福感是加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴战略的重要目标，农村居民参与电子商务活动能够显著提升其主观幸福感水平[3]。但当前农村地区的电商发展也面临着一些困境。例如像王秀芬等人指出农村电商发展面临着物流，信息，产品等多方面的问题[4]。因此本文针对电商盘活村镇资源的面临的机遇与困境入手，提出有利于农村电商长期发展的优化路径，以其推动农村可持续性发展，助力盘活村镇资源，推动农村地区实现乡村振兴。
2. 数字乡村助力乡村振兴现状
2017年党的十九大报告指出乡村振兴战略，党的二十大以来，党中央更是把坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，可以说实现全体人民共同富裕的中国式现代化，乡村振兴是必经之路。
近年来，随着网络、大数据、云计算和数字信息技术的迅速发展，大数据经济与农业农村社会生活和农业生产活动的结合也日益趋向广泛。数字信息技术为农村工作、农业生产和农村生活赋能，逐渐成为增加农民收入的主要途径。数字经济与农业农村社会和农民生活的融合不断走向深入。数字技术为农业生产、农村发展和农民生活赋能，成为提高农民收入的重要手段。2019年中央将明确提出数字农村的理念,数字农村是指随着互联网、电子商务和数字化生活在我国农村经济建设中的广泛应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，当前我们将数字乡村既作为是乡村振兴的战略方向，也作为是建设数字中国的重要内容。数字乡村的发展有助于进一步解放和发展数字化生产力，其注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系，注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系，注重建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。新时代新征程上，我们要把数字乡村建设作为乡村振兴的战略方向，充分激发农业、农村和农民发展内生动力，发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力，为全面实现共同富裕打下坚实基础。
3. 数字乡村建设下农村电商的发展机遇
在当前信息网络技术快速发展的阶段，数字技术的普及，政府政策的支持以及农村物流体系的不断健全为农村电商提供了更多的发展机遇。
3.1. 数字技术的普及
随着信息技术的快速发展，农村地区的互联网基础设施建设取得了显著进展。宽带网络和移动互联网的普及，使得越来越多的农民能够通过网络获取信息和进行商务活动。5G技术的推广进一步提升了网络速度和稳定性，为农村电商提供了技术保障。从国家统计局数据看到：2024年1~4月份，乡村消费品零售额20,719亿元，增长4.8%。第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年12月，互联网普及率达77.5%，较2022年12月提升1.9个百分点。截至2023年12月，我国农村网民规模达3.26亿人，占网民整体的29.8%。此外近年来，中国政府大力推进“宽带中国”战略，显著提升了农村地区的网络覆盖率。截至2023年底，全国农村互联网普及率达到了57.6%，为农村电商的发展提供了坚实的网络基础[5]。农村智能手机较为普遍的普及帮助广大农村地区的农民可以更方便快捷的进行电商交易或者网络直播。尤其是近年来抖音平台的快速发展，使其成为农民开展电商活动，进行农产品展销的重要平台。
3.2. 政策支持力度加大
国家高度重视数字乡村和农村电商的发展，出台了一系列政策措施，为农村电商提供了良好的政策环境。2019年《数字乡村发展战略纲要》等政策文件的出台，为农村电商发展提供了制度保障。2023年4月，五部门印发《2023年数字乡村发展工作要点》，其工作要点部署了10个方面26项重点任务[6]。其中，夯实乡村数字化发展基础方面，将加快补齐乡村网络基础设施短板、持续推动农村基础设施优化升级、稳步推进涉农数据资源共享共用。强化粮食安全数字化保障，推动粮食全产业链数字化转型、运用数字技术保障国家粮食安全。同时，因地制宜发展智慧农业，加快农业全产业链数字化转型、强化农业科技和智能装备支撑。
2024年3月，商务部等9部门发布推动农村电商高质量发展的实施意见，助力推动农村电商高质量发展，服务构建新发展格局。这些文件明确了农村电商的发展目标、重点任务和保障措施，指明了未来的发展方向。
3.3. 农村物流体系逐步完善
根据中国政府网的数据，2021年上半年我国农村地区快递收投量超过200亿件，同比增长30%以上。全国每天的快递包裹量超过3亿件，其中农村地区包裹量超1亿件。政府致力于加快发展农村寄递物流：到2025年实现乡乡有网点、村村有服务。随着农村电商的发展，物流体系也得到了显著改善，各大电商平台纷纷布局农村市场，建立了完善的物流网络。电商巨头如阿里巴巴、京东等在农村地区建立了完善的物流网络，包括乡村物流中心和村级服务站点，大大提高了物流效率。当前京东顺丰等物流企业冷链的发展为农村电商提供了重要支持，确保农产品尤其是生鲜产品能够快速、安全地送达消费者手中[4]。
4. 数字乡村视域下农村电商盘活村镇资源的困境
虽然数字乡村的建设为农村电商的服务提供了发展机遇，但是当前农村电商盘活村镇资源的途径中还面临着部分农村地区数字基础设施建设落后，农村地区电商人才紧缺，农产品同质化严重，市场准入门槛高等问题。
4.1. 数字基础设施建设滞后
我国农村在信息化建设上起点低、底子薄，与发达国家相比差距较大，实现农业农村现代化依旧任重道远。根据中国经济网的调查数据，当前我国农村地区数字基础设施建设在广度、深度和力度上仍存在短板，还无法满足数字乡村的实现需求。一方面，4G和5G网络等数字基础设施在普及上相对滞后；另一方面，传统基础设施数字化改造也处在起步阶段具体来看，在数字基础设施建设方面，我国中西部地区地广人稀，且存在山地和丘陵等复杂地形，完成互联网的全覆盖难度较大。在一些偏远和贫困地区，网络质量和稳定性仍然较差，互联网接入速度慢，信号覆盖不稳定，并且由于这些地理位置偏远、经济发展水平低，这些地区的数字基础设施投资相对较少，导致网络设施陈旧、维护不到位，使得这些地区有心无力，农副产品在产地内大量积压，中间商以低价购入，原产地农村地区利润微薄，经济发展滞缓，村镇资源得不到快速流通[7]。
4.2. 农村电商专业人才短缺
农村电商产业的发展需要专业人才运营与营销，但是当前农村地区的年轻人大多选择外出务工，农村中多为老年人或者留守儿童，年级稍大的农民对电商的具体理解和操作程序有限，使得许多电商项目无法顺利展开，且农村地区缺乏市场营销，品牌推广，客户服务等方面的专业技术型人才，地理位置生活条件的艰苦等使得这些地区也很难吸引到专业人才常驻[8] [9]。
4.3. 农产品同质化严重
纵观当前电商直播平台的产品，多为相似农副产品，农产品同质化现象严重，并且由于农村地区生产作业方式比较传统且市场信息不对称，广大农村地区电商不会抓重点，只会跟风以一些大众化的东西引流售卖，产品在品种、包装、品牌等方面缺乏创新，难以形成差异化优势，同质化的产品导致市场竞争激烈，价格战频发，利润空间有限，难以形成规模化经营，农民也难以获得合理的经济收益。既不能推动农村电商的发展，也不利于村镇资源的流通，使得乡村农产品难以走出只能靠中间商赚差价的低价收购形式售卖，利润微薄确不得不继续重复种植生产的怪圈。
4.4. 农村电商发展的制度瓶颈
这一困境主要集中在土地使用政策和市场准入门槛上。我国现行土地使用政策对农地的使用和流转有严格限制，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。农民在开展电商相关产业如(仓储、物流)时面临土地获取难题。此外农村电商企业在注册和运营过程中常常面临相当高的市场准入门槛。这些门槛主要表现在审批手续的复杂性和费用的高昂性上，给农村小微企业增添了不小的负担，使得他们在运营中面临着诸多挑战。首先，就注册方面而言，农村电商企业必须完成一系列的审批程序。这些程序通常包括行政许可、备案登记、资质审核等。不同地区的政策法规和监管机构的要求可能各不相同，因此农村小微企业往往需要耗费大量的时间和精力去了解和满足各种要求。除了繁琐的审批手续和高昂的费用，运营过程中还存在各种条件和标准的限制，都增加了农村电商企业的运营成本和难度。
5. 数字乡村视域下农村电商盘活村镇资源的优化路径
针对当前农村电商的发展面临的种种困境，各基层政府应不断加强地区数字基础设施建设，加大地区电商人才培养，助力发展地区特色农产品，完善电商发展政策。
5.1. 加强数字基础设施建设，确保农村网络水平不断提升
政府在支持农村电商发展方面扮演着至关重要的角色，其中对农村地区数字基础设施的投入尤为关键。以提升网络覆盖率和速度为目标，政府应当采取一系列措施，确保即使在偏远地区，居民也能够享受到高质量的网络服务，从而为农村电商的发展提供坚实的基础保障[10]。
首先，政府可以加大与电信运营商、互联网企业等相关方的合作力度。通过建立合作机制，政府可以促使各方共同投入资金和技术，以推动农村地区网络基础设施的建设和维护[11]。采用PPP (政府和私营部门合作)模式等多种合作方式，有效地整合资源，提升网络建设和维护水平。其次，针对网络建设相对滞后的偏远地区，政府可以制定专项扶持政策。这些政策可以包括提供资金补贴、技术支持、税收优惠等多种形式的支持，以确保这些地区的网络覆盖和质量能够达到一定水平。此外，政府还可以鼓励电信运营商和互联网企业增加在这些地区的投入，通过激励措施来推动网络建设进程。总的来说，政府在加大对农村地区数字基础设施投入方面应当采取有力措施，以确保农村地区的网络服务水平能够不断提升，为农村电商的健康发展提供有力支持。
5.2. 加大农村电商专业人才培养，推进人地结合发展
当前农村电商人才培训的重要性日益凸显，基层政府和电商企业需联手合作，共同推动这一领域的发展。通过联合开展农村电商人才培训，可以有效提升农村居民的电商运营和管理水平，为他们走向电商创业之路提供有力支持[12]。在培训方面，应采取线上线下相结合的方式，确保培训课程的实用性和灵活性，以满足不同群体的需求。首先，多渠道培训是提高农村电商人才素质的有效途径。政府可以鼓励高等院校、职业学校和电商企业等各方合作，共同研发适合农村地区的电商培训课程。这些课程应结合线上教学和线下实训，通过丰富多样的教学方式，提高培训效果，确保学员能够真正掌握电商技能并将其运用于实践。其次，激励措施对于推动农村电商人才培训也至关重要。政府可以针对积极参与培训并取得成果的农民和电商从业者，给予适当的奖励和补贴。这些奖励可以包括培训费用补贴、创业启动资金、税收优惠等，以激发更多人的学习积极性和创业热情，进一步推动农村电商的发展。
5.3. 促进农产品多样化发展，发展地区特色农业
促进农产品多样化发展是农业现代化的必然要求，也是推动农村经济持续增长的关键策略之一。在这一过程中，需要综合运用市场导向和政策引导，激发农民的创新潜能和市场适应能力。首先，发展多样化和差异化的农产品以适应市场需求。政府应当鼓励农民根据市场需求灵活调整种植结构，积极培育和发展具有地域特色的农产品。这不仅可以提高农产品的附加值，还能够满足消费者日益多样化的需求，促进农产品供给侧结构性改革。其次，以加强品牌建设和推广提高农产品市场竞争力。政府和企业应当共同努力，通过品牌塑造和推广，提升农产品的知名度和市场认可度。一方面，可以打造区域公用品牌，突出地域特色和品质优势，推动农产品走向市场；另一方面，应当鼓励农民和合作社创建自有品牌，建立起多层次的品牌体系，促进农产品品牌化、专业化发展。总的来说，在农村电商发展过程中，促进农产品多样化发展需要政府、企业和农民共同努力。农产品的多样化发展有利于盘活村镇资源，促进城乡资源的流通，实现农业农村供给侧结构性改革，提高地区市场竞争力。
5.4. 完善农村电商发展政策，加大农村电商企业扶持力度
政府在完善农村电商发展政策方面的努力至关重要。除了降低市场准入门槛和简化审批流程外，增加对农村电商企业的资金和技术支持也是至关重要的举措。首先，简化审批流程。简化审批流程是促进农村电商发展的基础之一，政府应该减少繁琐的行政程序和不必要的行政干预，为电商企业提供更加便利的创业环境。以此鼓励更多的创业者参与到农村电商的发展中来，推动农村经济的发展。其次，增加资金和技术支持。增加资金和技术支持是支持农村电商企业稳步发展的重要手段。政府可以通过设立专项资金，向农村电商企业提供贷款或者补贴，帮助它们解决创业初期的资金瓶颈问题。同时，政府还可以组织专业的技术团队，为农村电商企业提供技术支持和培训，提升它们的运营和管理水平，提高竞争力。总的来说，政府要进一步加大对农村电商企业的政策，资金和技术支持力度。这样可以为农村电商的快速发展提供良好的政策环境和全方位的支持，推动农村经济的转型升级和可持续发展。
6. 结论
数字乡村建设为农村电商以及农业农村的发展提供了良好的发展前景，但在此背景下农村电商盘活村镇资源的过程中还面临着许多挑战。本文提出通过加强数字基础设施建设、加大电商人才培训、促进农产品多样化发展、完善相关政策和构建完善的物流体系等措施可以完善农村电商的发展，可以有效盘活村镇资源，推动农村经济发展。但是地域发展的差异也需要各级地方政府因地制宜，不能生搬硬套，要结合各地实际情况制定合适的发展政策。