1. 引言
学前教育是整个教育体系的起点和基础，通过教授基本的价值观和行为规范，有助于培养儿童良好的公民意识和社会责任感，有助于培养儿童的社交技能和集体意识，有助于培养儿童的认知能力、社会技能和情感发展，因此，学前教育对提高国民素质、构建和谐社会、提高人力资源质量、支撑经济与社会发展等方面均具有重要意义。学前阶段学生作业负担、培训负担虽不及义务阶段学生，但是从社会生活、生产实际来看，依然存在思维班、超前教育、布置家庭作业、开展儿童类艺术培训、社会夸大宣传儿童教育等问题，这些问题均不利于儿童身心发展。2021年，党中央、国务院制定了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”)，“双减”的核心要义是落实立德树人根本任务，减少义务阶段学生作业负担，深化校外培训机构治理。该“双减”针对义务教育阶段学生“双减”有定量、定性的指导，但对3~6岁儿童指导较简单，如不得开展线上和线下学科类培训，不得审批新的培训机构。“双减”在减少学前阶段学生培训负担和停止审批培训机构有明确规定，但是对减少作业负担、减少培训负担以及其他相配套的措施无具体的指导，结合几年教育教学经验，本文浅谈“双减”在学前阶段学生中的运用及思考。
2. “双减”运用现状及对策
2.1. “双减”在作业负担上的运用现状及对策
家长望子成龙的心态，支持子女学前阶段跳级、教授知识和监督作业、口头督促和创设学业环境[1]，家长要求老师布置家庭作业[2]，以及普遍幼小衔接的焦虑[3] [4]，家长希望教师每天布置家庭作业、寒暑假作业，甚至家长要求教授幼儿小学阶段知识，以便学龄儿童能跟上义务教育阶段的进度，不输在起跑线上。
可见学前阶段学生依然存在布置作业现象，落实不布置家庭作业，应从家长、学校和教育监管部门三方面来解决：一是学校要适当给家长普及幼儿教育规律，开展幼儿家庭教育培训，防止揠苗助长，伤害幼儿学习积极性，紧紧围绕《3~6岁儿童学习与发展指南》要求，从健康、言语、社会、科学和艺术5个方面开展教育教学活动；二是教育行政部门要加强监管，常态化巡查检查，落实不布置家庭作业；三是家长要转变教育观念，抑制焦虑情绪，遵从幼儿身心发展规律。
2.2. “双减”在“去小学化”上的运用现状及对策
王幡等通过调查研究[3]，家长是幼儿园小学化的主导者，幼儿园、教师、管理者是幼儿园小学化的推动者，幼儿园小学化盛行的现状是：家长个体与其他家长群体错误的教育观念[4] [5]，社会功利化，家长焦虑情绪[6]，去小学化在政策执行中面临政策概念与目标模糊、执行方式单一、政策成效微弱等，小学化监督不到位。
显然，幼儿园小学化违背教育规律，危害幼儿身心发展，违背国家在学前教育方针，幼儿园、家长、教师和监管者应该从以下几个方面去小学化，一是[5]家长要转变教育观念，平复焦虑情绪。二是[7]政府要加大正向宣传，引导社会形成正确的育儿观，同时要健全法律法规，加大监管。三是幼儿园要开展培训交流，引导家长形成正确的教育观念[7]，幼儿园要积极与小学建立沟通机制，通过明确衔接理念、丰富衔接形式、尊重教育规律、加强教育联动、营造良好氛围等策略[8]，从政府、儿童、学校、家校社协同层面“多管齐下”，改变衔接机制，回归儿童主体地位，建立幼小互通机制，健全协同育人机制有效做好幼小衔接工作[9]，确保“双减”落到实处，促进幼儿全面发展。
2.3. “双减”在课后服务上的现状及对策
2.3.1. 幼儿园课后服务主要是托管
“三点半难题”是教育改革与经济发展不协调的产物，是在为中小学生减负、规范中小学管理过程中衍生出的教育性问题，也是随着社会经济的发展，家庭结构的变化而产生的社会性难题[10]。“三点半难题”不仅存在中小学阶段，同时也存在于学前教育阶段，幼儿是特殊群体，因此幼儿托管服务尤其重要，也是课后延迟服务的重要内容。在实际工作中，针对地区偏远的学生，幼儿园有专车接送服务，但是没有购买这项服务的家长，幼儿放学时间与家长下班时间衔接不上，导致幼儿到点无人接送。目前托管服务还在探索阶段，托管面临时间有限、内容单一、师资不足和监督不力等问题[10]，因此需要积极探索，提出有效方案。
2.3.2. 幼儿园延后托管落实的对策
借鉴小学托管经验，主要对策有：一是[10]加强监督和评估。多主体监督校内托管，多方位保障校内托管服务的质量，因校制宜地提供托管服务，开展阶段性的托管效果评估。二是[11]完善机制，提升课后托管质量。完善相关政策法规，明确部门职能，提高在校教师待遇，引进校外优质资源；提高学校的主体意识，提升教师的认知水平；三是[12]开展社区托管服务，有效补充校内托管。开发社区儿童托管模式，解决政府压力，提升儿童及其监护者的认知能力。四是幼儿园要制定“弹性下班制度”，轮流值班制度，确保幼儿可以安全到家。五是拓宽课后服务资源。课后服务可通过聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供服务，并充分发挥社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学生享受到更多优质的课后服务资源。
2.4. “双减”在校外培训上的运用对策
2.4.1. “双减”对学前培训的具体指导
“双减”[13]指出各地在做好义务教育阶段学生“双减”工作的同时，还要统筹做好面向3~6岁学龄前儿童的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。
2.4.2. 从根源上解决儿童类培训问题
参照义务阶段“双减”，学前阶段应从以下几个方面开展以上工作：一是清存量，防增量，坚持停止审批儿童类培训机构。对已存在的儿童类培训结构，一律予以取缔，线上线下双向排查整治，整肃儿童类培训机构。二是常态化，高压态势，强化儿童类培训监管。常态化开展儿童培训机构监管，防止打擦边球，高压态势抑制儿童类培训机构发展。三是做好儿童类培训广告管控。各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为[13]。
2.5. “双减”在办园质量上运用现状及对策
2.5.1. 目前幼儿园办园现状
刘焱[14]等人对4省6区县433所幼儿园的433个班级教育质量进行调查研究，我国城镇幼儿园总体质量偏低，班级教育质量处于基本合格水平；不同办园体制幼儿园存在显著差异。其中，教办园总体质量最高，普惠性民办园最低。王紫东[15]对沈阳市四所不同性质、不同规模的幼儿园教育环境质量的现状进行调查研究：公办幼儿园教育环境质量相对较高，各项指标较为均衡且规模不同的幼儿园之间差异不明显；民办幼儿园的教育环境质量从平均数值上而言，逊色于公办幼儿园，其中大型民办园的物质环境创设水平较为优良且明显好于其他三所幼儿园，但在课程与教师两方面仍有较大的进步空间；而中小型民办园的问题则更为严峻，在物质环境创设、课程以及教师这三个方面都亟需改进。赵梓涵[16]通过对陕西西安某农村地区幼儿园教育资源配置问题开展现状调查发现，教师专业化程度不高，教师数量不足、流动频繁，政府对幼儿园的财政投入不足，物力资源配置不足。
2.5.2. 提升幼儿园办园质量的对策
坚持以促进幼儿身心健康发展为导向，聚焦幼儿园保育教育过程质量，主要从办园方向、提升教育质量、教师队伍等3个方面提高幼儿园办园质量：一是坚持正确的办园方向。党建引领，坚持社会主义办学方向，落实树德立人的任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，为党育人，为国育才。二是提升教育课程质量[17]。教育课程设计重点关注学前儿童的书写准备、探究兴趣与态度、探究方法与能力、感受与欣赏、表达与表现，以确保我国幼儿园课程的基本质量。同时，应加强幼儿园课程的系统性、前瞻性、选择性与生成性，提高课程评价水平，以推动我国幼儿园课程走向优质。在此过程中，民办园和农村园应是重点扶持的对象，并要注意激发郊县园的教育活力。三是稳定和配足教师队伍。我国幼儿园师资保障质量总体上不容乐观，不同性质幼儿园的师资配备和能力建设质量差异显著，城乡幼儿园的工资待遇差异显著[18]。高晓敏等认为[18] [19]在人员配备方面要形成城乡幼儿园教师的更新补充机制，加强幼儿园园长培训；在专业发展方面要优化教师职称结构，构建幼儿教师培养共同体，加强教师培训量化，加大教师激励与评价；在待遇方面应依法保障教师工资待遇，使公办园教师逐步实现同工同酬；在教师数量配备方面应提高师幼比及在场师幼比。
3. “双减”对策的组织实施[13]
结合天门市实际，以及从“双减”政策中进行引申及举一反三，学前教育阶段应从一下几个方面，落实以上双减对策。
3.1. 党建引领“双减”工作
坚持党领导一切，加强对“双减”工作的指导，党委和政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组工作实绩考核，发挥指挥棒作用，确保“双减”工作落实落细。教育部门以及学校要做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要加强自身党建工作，立足教育树德立人根本任务，不充分以经济和盈利为目标，承担社会责任，落实双减任务。
3.2. 联合开展专项治理行动
教育部门成立专门工作机构，做好统筹协调，强化对各地工作指导，建立“双减”工作协调机制，集中组织开展专项治理行动。要完善“双减”工作机制，按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的时间表、路线图和责任人。突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，开展全面排查整治。对开展线上线下培训、滥发儿童培训类广告等行为，要依法依规严惩重罚，形成警示震慑。
3.3. 强化督促检查和宣传引导
建立纪检 + 教育，检察 + 教育等工作机制，将开展“双减”工作情况及取得实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和群众身边不正之风整治的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任，设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。及时总结“双减”工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。新闻媒体要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围。
4. 结论
针对学前阶段学生落实“双减”存在的问题，如布置家庭作业、幼儿园小学化、托管服务不到位、幼小衔接班培训、幼儿园办学质量不高等现状，做好学前阶段学生“双减”工作应从以下几个方面：一是坚决落实不给学前阶段学生布置家庭作业；二是坚决落实去幼儿园小学化；三是提供学前阶段学生延后托管服务；四是取缔学前阶段学生线下线上培训和不再开展培训机构审批；五是提高幼儿园办园质量。